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市纪委2016年部门整体支出绩效自评报告

来源:张家界廉政网 作者: 日期:2017-07-24 浏览数:

  根据市财政局《关于开展2016年度市级财政资金绩效自评工作的通知》(张财绩【2017】133号)的文件要求,为进一步提高财政资金使用效益,规范财政资金的管理,现将市纪委监察局2016年部门整体支出自评如下:

  一、部门概况:

  中共张家界市纪律检查委员会与张家界市监察局合署办公,在市委、市人民政府和省纪委纪委、省监察厅的双重领导下进行工作,履行党的纪律检查工作和政府行政监察两项职能。现设13个部室:办公室、组织部、宣传部、调研法规室、党风政风监督室、信访举报室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察干部监督室。47名行政编、4名工勤编、13名全额拨款事业编,在职人员64人。主要职责是:按照《中国共产党章程》党的纪律检查工作方面的主要职责是:维护党的章程和其他重要规章制度,协助党委整顿党风,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况;负责对党员进行纪律教育,作出关于维护党纪的决定;协助市委组织、协调、指导各执法、执纪、监管部门开展反腐败斗争。按照《中华人民共和国行政监察法》的规定,行政监察方面的主要职责是:检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题;受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。

  2016年总支出1351.19万元,基本支出882.19万元,其中工资福利支出691.28万元,商品和服务支出136.13万元,对个人和家庭的补助支出54.78万元;项目支出469万元,主要是委局机关办案费用支出469万元。2015年支出2564.04万元,2016年整体总支出同比下降1212.85万元,主要是2015年进行了市纪委进行了办案基地建设。

  二、部门整体支出资金管理及使用情况:

  (一)基本支出

  2016基本支出中工资福利支出691.28万元,其中基本工资205.85万元,津补贴171.89万元,第13个月奖金116.68万元,社会保障缴费75.61万元,机关养老保险缴费79.96万元,其它工资福利支出(公休假补助)41.29万元。2015年工资福利支出501.1万元,同比增长34%,增长主要原因一是2016年我单位增加2名行政编、4名全额拨款的事业编,导致人员工资福利支出增加;二是2015年10月后工资增长。

  商品和服务支出136.1万元,其中办公费8.91万元,印刷费6.32万元,差旅费0.5万元,会议费18.83万元,培训费12.5万元,公务接待费27万元,公务用车运行维护费42.3万元,其他商品和服务支出19.7万元。2015年公务用车运行维护费46.9万元,同比下降9.83%;2015年公务接待费28万元,同比下降3.57%;2015年培训费59.3万元,同比下降62.06%;2015年会议费支出9.54万元,同比增长97.37%,主要原因是2016年是市纪委换届年度,会议费大幅度增长。

  对个人和家庭的补助支出54.78万元,医疗费5.4万元,住房公积金40.9万元,其它对个人和家庭的补助支出8.48万元,

  (二)项目支出

  2016年专项支出469万元,主要是市纪委监察局办案费用469万元。包括“两规”“两指”对象、陪护人员的的餐宿费,日常用品开支,陪护人员的补助,专案组调查人员(抽调的纪检、检察、公安人员组成)差旅费、住宿费、开餐费,办案基地日常开支及维修费,举报人员的奖励。对办案费的管理,制定了《办案基地费用管理规定》、《办案调查费用规定》,对办案费用的支出进行了规范。

  (三)三公经费的使用管理情况

  2016年 “三公”经费支出 69.2 万元,比2015年减少 5.6 万元,减幅 7.49 %。其中:

  1、因公出国(境)费 0 万元,因公出国(境)团 0个,因公出国(境) 0 人次。

  2、公务用车购置及运行维护费 42.3万元,其中:公务用车购置费 0万元,公务用车运行维护费 42.3 万元,公务用车购置及运行维护费支出比2015年减少4.6 万元,其主要原因是制定了车辆管理“1+9”制度,对每一台车保障范围,专卡加油及相关费用的支出报销都作了详细规定,修理必须填写《张家界市纪委公务用车政府采购定点维修申报审批单》,经批准后才能维修。

  3、公务接待费 27 万元,其中:国(境)外接待费支出 0 万元,国(境)外公务接待 0 批次,国(境)外公务接待 0 人次;国内公务接待费支出 27万元,公务接待 356批次,1560人次。公务接待费比2015年减少 1 万元,其主要原因是制定了严格的接待制度,对接待方式、接待对象、接待标准、办公室职责、对口室职责都作了具体的规定,凡是来人来客,必须有公函及接待审批单,经分管领导签字后,附在发票后做报销依据,超过审批金额的一律不得报销,做到一事一接待、一事一审、一事一报账。

  三、部门整体支出实施情况

  2016年在财务管理方面,制定了严格的接待制度,对接待方式、接待对象、接待标准、办公室职责、对口室职责都作了具体的规定,凡是来人来客,必须有公函或电话通知单,经分管领导签字后,附在发票后做报销依据,超过审批金额的一律不得报销,做到一事一接待、一事一审、一事一报账。。对会议经费的报销,我们从会议的类型、会议的接待标准、组织实施程序、经费支出渠道都作了规定,同时规定会议须经市纪委常委会审定才能召开。对于车辆的管理,我们制定了“1+9”制度系列,对每一台车保障范围,专卡加油及相关费用的支出报销都作了详细规定,修理必须填写《张家界市纪委公务用车政府采购定点维修申报审批单》,经批准后才能维修。三是形成配套的制度系列。在《机关财务制度》总体规定下,分别就办案费、交通费、培训费、接待费等制定具体的操作规则,使制度执行环环相扣,规范有序。四是坚持用制度管财,制度根据实际情况一年一修改,一经颁布实施,人人都得遵守,制度面前人人平等,不管你是领导还是普通的干部职工。制度制定后,关键在于执行,否则再好的制度也是一纸空文。为了监督制度的执行,我们一是成立了以作风过硬,敢于坚持原则的军转干部为主体的财务监督小组,每半年度对财务凭证逐张审查,并将审查的结果每半年向委局机关工作人员公布一次。

  四、部门整体支出效益情况

  (一)切实加强纪律建设

  强化纪律意识。深入开展“两项法规”学习贯彻活动,将《准则》《条例》等党纪党规纳入各级党委中心组学习内容。积极拓展学习教育载体,通过开展巡回宣讲、举办知识测试抢答赛、在张家界廉政网开辟专栏、实施微信公众号解读等形式,扎实开展党章党纪党规教育,引导党员干部守纪律、讲规矩。全市发行“两项法规”合订本7万余册,组织巡回宣讲200余场次,实现“两项法规”的学习全覆盖。注重发挥廉政文化教育基地、警示教育基地的教育警示功能,全市各级共组织党员干部8000余人到各类教育基地参观学习。多形式开展廉政文化教育活动建设,举办“廉内助·贤内助”廉政教育以及“好家风、好家训”征集活动,推进廉政文化进家庭。突出张家界旅游城市特征,推动廉政文化进城区、进景区,共同筑牢拒腐防变的思想防线。我市永定区纪委干部拍摄的《大山深处的文化守望》被中央纪委监察部网站采用。

  严明纪律要求。紧紧围绕贯彻落实中央、省委重大战略部署,围绕市委、市政府中心工作,重点开展了脱贫攻坚纪律监督、建制村合并纪律监督、换届风气纪律监督,打出了一系列组合拳。出台了《关于在脱贫攻坚中严明纪律加强监督执纪问责的通知》《关于严明建制村合并工作纪律的通知》《关于加强换届风气监督工作的通知》。出台《关于严明换届大会期间党代表、人大代表、政协委员有关纪律的通知》,着力营造风清气正的换届环境。印发换届风气监督工作“口袋书”和“告群众书”,成立多个换届风气监督工作巡回督导组,深入各个乡镇,把换届纪律监督贯穿于换届全过程。

  (二)坚决压实“两个责任”

  抓好责任落实。出台《中共张家界市委常委会领导班子2016年党风廉政建设责任分工》,各区县党委及各市直单位层层签订党风廉政建设主体责任状和监督责任状,做到“签字背书”。组织市人社局、市审计局等20个市直单位录制第二期《“两个责任”书记谈》专题节目,晒出落实“两个责任”的实招,进一步压实“两个责任”。抓好机制完善。召开市委“五人”小组专题会议,对全市落实“两个责任”、作风建设、腐败案件查办、“五项制度”执行、“三公”经费使用等情况,以及审计发现的主要问题等工作进行专题研究和部署。认真落实市委巡察工作制度,对市人社局、市民政局、市林业局、市水利局4个市直单位围绕领导班子建设、党风廉洁建设、作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用等方面情况开展市委第二轮专项巡察,发挥巡察“尖兵”“前哨”作用。及时对去年两个区县落实巡察整改情况进行“回头看”,督促被巡察区县对照反馈的意见切实整改到位。针对党员干部队伍中出现的一些工作畏难、不敢担当、求稳怕乱、活力减退的现象,担心干得多失误出错也多,容易被追责问责的顾虑,出台了中共张家界市委《关于落实习近平总书记“三个区分”重要讲话精神鼓励党员干部改革创新担当的意见》和市纪委《关于落实“三个区分”鼓励党员干部改革创新担当的实施办法》,在强化纪律规矩意识的同时,充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

  强化追责问责。今年以来,永定区对落实党风廉政建设主体责任不力的6名领导干部进行问责;武陵源区主要对控违拆违不力的2名领导干部进行追责;慈利县对落实党风廉政建设主体责任不力的1名领导干部和落实党风廉政建设监督责任不力的2名干部进行问责;桑植县对维护群众利益履职不到位的5名干部进行问责;市本级对扶贫领域工作落实不力的4名领导干部进行了约谈。

  (三)不断改进纪律审查

  积极践行“四种形态”。抓早抓下,抓好重点岗位的监督,结合省市工作重点,选取涉农领域的民政、国土、林业等部门重点科室负责人聚焦农村低保、农村危房改造、退耕还林补贴、道路交通安全等热点难点问题开展“电视问政”第二期节目,以问题为导向,通过电视公开访谈的形式,以群众反映强烈的问题作为切入点,进行责任倒查,直击相关部门弱点、难点,犀利尖锐、毫不留情,倒逼工作落实,社会反响强烈。加强日常管理和监督,注重发挥“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的教育警示作用,重视谈话函询的执纪方式,出台《关于对反映党员领导干部问题线索进行谈话函询的办理流程及相关要求》和《关于谈话函询办理流程的补充规定》,着力加大谈话函询力度,创新二次谈话函询方式,做好函询后的处理工作。1-12月,全市各级纪检监察机关立案833件,采取谈话函询274件,同比增长97.12%,处分844人,其中免予处分 14人,组织处理11人,给予“严重警告”以下轻处分733人,“撤销党内职务”以上重处分111人,移送司法机关13人。

  坚持利剑高悬,严厉惩治腐败行为。今年以来,我们继续保持“打虎”“拍蝇”的节奏不变、力度不减、尺度不松,全面推进正风反腐向基层延伸,向“小贪巨腐”亮剑,以“零容忍”态度查处各类腐败案件。规范问题线索管理,建立线索办理电子台账,严格落实线索排查会议制度,主动摸排线索,开展案件线索大起底,全市共收到14个市直单位移送线索1123件,有效扩大了案源,严肃了纪律。积极履行反腐败协调小组职能,完善反腐败协查机制,进一步增强反腐合力。1-12月,全市各级纪检监察机关共新立案833件,同比增长16.34%;结案867件,同比增长2.36%;处分844人,同比增长7.79%。实施“两规”“两指”措施16人。严肃查处了张家界市中级人民法院原党组成员、立案信访局局长田清胜,原市农业局党组书记、局长彭国武,原市农业局党组副书记、副局长李平桑,市国土资源局原副调研员秦国祥,桑植县农业农村工作局原党委书记、局长张建平,慈利县原政协副主席(兼)、县中医医院原院长肖调湘等严重违纪违法案,重点查处了慈利县移民开发局套取移民资金私分国有资产系列案。严控案件质量安全,做好办案基地后勤保障,坚持医生驻点机制,畅通医疗绿色通道。规范纪律审查行为,及时做好案件审理,维护纪律严肃性。

  (四)始终紧抓作风建设

  常抓日常监督。深入贯彻落实中央八项规定精神,抓细、抓常、抓长,紧盯奢靡享乐,紧盯重要时间节点,重点整治上班懒散、工作拖拉、执行不力等问题,坚持不懈开展明察暗访,实行区县交叉检查、上下联动检查、部门联合检查,点名道姓通报曝光。2016年市本级共组织开展专项监督检查7批次,联合公安、工商、税务部门展专项监督检查4次。全市共查处违反中央八项规定案例33起,处理党员领导干部和国家公职人员43人次,给予党纪政纪处分35人,对具有典型性的问题通报曝光19起19人次,群众反响强烈。持续保持“四风”问题露头就打的高压态势。

  狠抓专项整治。以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为抓手,在全市范围内开展各类项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查。共下发通报3期,工作简报7期和30份整改通知。9月专门召开中期工作推进会,及时传导压力,督促市直牵头单位持续发力。共点名道姓公开曝光46起“雁过拔毛”式腐败问题典型案件,党政纪立案185件,党政纪处分112人,移送司法机关7人,追缴违纪金额752.12万元,对发生在群众身边的小贪微腐形成了强有力的震慑。以“纠‘四风’、治陋习”专项整治活动为抓手,弛而不息纠治“四风”。开展公务接待、公务用车、办公用房专项监督检查;严肃查处国家工作人员工作日违规饮酒、酒后驾车、酒后失德失态造成不良影响等违反“三条禁令”行为;重点抽查了全市55个各类指挥部(项目部)落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施精神的情况。全市各级纪检监察组织共对“四风”、陋习问题立案288件,结案240件240人,给予党纪政纪处分168人、组织处理72人,市本级对52个典型问题进行了公开通报曝光。广大党员干部和国家公职人员在作风建设方面有了显著改善,群众满意度显著提升。

  (五)加强自身建设

  加强乡镇基层纪委建设。落实全省乡镇党委换届工作会议精神,乡镇纪委书记实行专职化,每个乡镇纪委配备1名专职纪委副书记、1名以上专职纪检工作人员,全市基层纪检力量进一步得到强化。圆满完成市、区县纪委换届工作。认真开展干部教育培训工作,全年共派遣到中纪委、省纪委培训29人次,举办了全市案管、宣传信息等业务培训班,共近百名纪检监察干部接受了业务培训。加强纪检监察干部监督管理。出台了我市纪检监察系统内部巡察工作办法,成立4个内部巡察小组,分别对两区两县纪委监察局领导班子建设和作风建设情况进行内部巡察,发现问题57条,开展深度巡察6起,受理举报线索14件。以内部巡察为契机,抓好纪检监察干部的监督,切实解决纪检监察“灯下黑”和纪检监察干部监督者不受监督问题。

  中共张家界市纪委办公室

 2017年6月15日 

附件:部门整体支出绩效评价指标表upload/news/201707/20170724101744943253.doc  

 

编辑:市纪委宣传部

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