近日，家住张家界市永定区谢家垭乡的返乡农民工张先生来到市社会保险管理服务局养老保险办事窗口缴纳了2015年度的养老保险费。张先生喜滋滋地告诉记者说:“现在和妻子回家务工参加了城镇职工养老保险，家里父母又享受了农村养老保险待遇，一家子今后养老都不用愁了，既解决了我们的后顾之忧，又能一家子在一起，真好！”据统计，自2009年来我市全力推进养老保险制度城乡全覆盖后，像张先生一样的返乡农民工纷纷办理了参保缴费手续，截止到今年6月底，全市养老保险参保人员已达103万名。目前，张家界市养老保险制度已广泛覆盖城镇企业、机关事业单位、个体工商户、自由职业者、其他经济组织、城镇居民及农村户籍人员，成为我省首批实现养老保险制度城乡全覆盖的市州。这也是我市深入贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生的方针政策，加快实现“人人享有社会保障”目标的一项重大惠民、利民举措。全市严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作原则，从市情实际出发，从低水平起步，采取政府主导与居民自愿相结合方式，明确“三步走”工作目标，全面推进参保缴费工作。

试点先行。通过张家界市极力争取，经国家人力资源和社会保障部批准，武陵源区于2009年11月在全市率先开展新型农村养老保险试点工作，桑植县又紧接着于2010年被成功纳入第二批试点县区。在试点工作中，我市牢牢把握政策规定，紧密结合市情实际，在健全机构、加强考核、广泛宣传、完善制度和规范管理上下功夫，推进试点工作的深入开展。在开展试点工作的第一年，武陵源区参保缴费率就稳居全省第一批试点区县首位，得到了上级领导的充分肯定和好评，为永定区和慈利县成功纳入试点县区积累了宝贵的工作经验，奠定了良好的工作基础。自2011年7月1日起，我市永定区、慈利县也被纳入我省第三批新农保试点县区，全市还同时启动了城镇居民社会养老保险试点工作。至此，我市所辖两区两县便已全部纳入全省新农保和城镇居民养老保险试点县区，成为了全省首批养老保险制度实现城乡全覆盖的市州。

稳步实施。在城乡居民养老保险工作中，张家界市严格按照统一参保政策、统一经办管理、统一服务标准、统一信息系统、统一基金监管的“五统一”工作模式，不断完善参保缴费办法，广泛推行“多缴费，多得养老金”的参保缴费政策，充分激励城乡居民参保缴费的积极性。各区县相应成立了城乡养老保险业务经办机构，配备了相应的人员、经费、设备，本着“便捷、高效、优质、文明”的服务原则，进一步优化业务流程设置，积极推行办事流程“全公开”、服务方式“零距离”和业务经办“优服务”，努力实现为参保对象“记录一生，服务一生，保障一生”的工作目标。在养老金发放工作中，我市严格实行“收、管、发”相分离的管理服务模式，建立了农保局、乡、村三级工作联动机制，为每位参保农民建立由个人缴费、集体补助、政府缴费补贴、利息组成的个人帐户。参保农民达到60周岁后，便可按月领取养老金。

全面推进。紧紧抓住企业养老保险扩面和城乡居民养老保险这两个工作重点，深入贯彻落实《社会保险法》，加大保障和改善民生力度，积极采取加强目标管理考核、加强定期督查督办、加强劳动监察执法、加强内部审计稽核等工作措施和方法，努力推进养老保险工作深入开展。近几年来，全市年扩面新增参保人员近万名，养老保险参保人员总数增速迅猛。全市年发放养老金7.5亿元，为全市29.6万名参保离退休人员提供了基本生活保障，充分保障了参保对象的合法权益，解除了他们的养老后顾之忧。