近日,湖南省民政厅公布了《全省性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》(简称《办法(试行)》)的通知,明确全省性行业协会商会负责人不设置行政级别,不得由现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的公务员兼任。此外,还明确领导干部退(离)休后兼职的相关规定。
这一办法的公布试行,不只是明确公务员有关兼职的问题,更深层次上是行政机关与全省性行业协会商会脱钩的问题。国家行政学院教授竹立家说过“兼职只是表面现象,其实背后多有玄机,他们(退休官员)更多是在借机延展自己的影响力和‘待遇’。”在这样的一种环境中,在这样的“行政化”色彩下,行业协会商会的“味道”不再那么“纯正”,一些社会团体特别是行业类协会、商会易出现“变味”,甚至“异化”。
这些情况并不少见,从全国范围内已曝光案例看,建筑、医卫文体、珠宝、安全监管等领域都有涉及,甚至有些省部级官员卷入,比如安徽省原副省长倪发科擅自任命自己为珠宝协会会长,借此敛财,收受雅贿;卫计委主管的中华医学会等33个社会组织和医管所等9个所属事业单位,利用所在部门影响力,采取违规收费、未经批准开展评比表彰、有偿提供信息等方式取得收入共计17.79亿元。如此种种,一言以蔽之,秘密恰在于“行政资源”在长袖善舞。
对于行业协会商会的种种劣迹,出台一些法规政策自然是必不可少的,这是政策“底线”,是“高压网”,也是“紧箍咒”,这是在明面上对公务员的令行禁止,是对以后的行为规范。然而对于之前通过权术敛财受贿的行为,也绝不能让之悄无声息地成为过去,“追本溯源”、“倒查追责”,敲响廉洁警钟、落实主体责任必不可少。
我们也当知道,光把党政干部清理出行业协会商会还不够,最根本的是要摘掉行业协会的“官帽”,切断协会和行政机关的利益输送关系,这样才能从根源上制止那些借机敛财的行为,杜绝“戴市场的帽子,拿政府的鞭子,坐行业的轿子,收企业的票子,供官员兼职的位子”的现象。“去行政化”还任重道远,肃清行业协会商会“利益链条”不会一挥而就,切实完善法律政策、践行倒查追责、切断利益传输、提高廉政修养才能正真改观行业协会商会“面纱”下的模样。
来源:三湘风纪网
作者:马坡岭街道 熊 英
编辑:张交通
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