9月8日，云南昭通市政府召开全市机关事业单位清理“吃空饷”回头看暨国有企业清理“吃空饷”工作会议。今年4月以来，昭通市开展机关事业单位“吃空饷”问题整治，共整治人员1117人，涉及资金1989.4万余元，追缴1410.3万余元，按规定返岗220人、解除聘用55人、辞退8人、清退12人、纠正92人、退休13人、收回编制5个。(9月15日中国青年网)

　　“吃空饷”尽管从2005年开始，国家即连年治理，但效果却不尽人意，已成久治难愈的顽疾，问题并不小。比如，2014年，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省、自治区、直辖市在党的群众路线教育实践活动中的专项整治成绩单，30个省(市、区)共清理清退“吃空饷”16.2万人。其中，河北省清理5.5万人，四川省清理清退2.8万人，河南省清理1.5万人……以上这些治理“吃空饷”新闻，与其说是“成绩”，还不如说是“警报”。

　　“吃空饷”直接侵蚀国家财政和人事制度，影响单位部门形象，严重损害社会公平正义，损害党和政府的公信力，滋生腐败，危害不小。

　　“吃空饷”成顽疾，原因当然很多，但与很多地方治理“吃空饷”时“以纪代法”成普遍现象，有很大关系。比如，2012年1月，原山西省静乐县县委书记杨存虎因安排其女“吃空饷”连续5年累计10余万元，被给予党内严重警告处分，并被免职。一个月后，该省长子县原教育局局长李福刚同样因安排其子“吃空饷”，被免去教育局局长、党组书记职务，其子被清除出教师队伍，所领工资全额退回。

　　治理“吃空饷”，要“执纪”也要“执法”，别“以纪代法”，法律不应“沉默”。除了纪委监察机关介入外，政法机关也要及时跟进。对于“吃空饷”违纪人员，当然要纪律处罚，但对于“吃空饷”违法人员，则须“该法办就法办”，使其身败名裂，付出沉痛代价。如此，“吃空饷”才有可能根治。

　　事实上，依法惩处“吃空饷”违法人员，民营企业已有成功实践。比如，今年7月11日有媒体报道，合肥市某公司李某谎称车祸骨折、肠梗阻、肾结石等请假累计17个月，获得病假工资76500元。公司发现后报警，李某被法院以诈骗罪处以刑罚。

　　其实，惩处“吃空饷”违法人员，有相关法律规定适应。“吃空饷”情形中，如果涉及数额较大，相关国家机关工作人员涉嫌玩忽职守，符合刑法“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”情形，严重的就应被追究刑责。特别是“吃空饷”有意隐瞒真相，代领照领，虚构事实，多领冒领，就该依照刑法三百八十二条：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”“与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处”，满5000元就可入刑；第二百六十六条“诈骗公私财物，数额较大”及最高法的解释，满2000元就能判罪等相关规定，以贪污或诈骗罪论处。

　　当然，治理“吃空饷”，在行政措施上监督权力，管理透明，不管是在编人员，还是没有编制的临时工，都对社会公布，接受公众监督等等，也需同步跟进。(益阳市赫山区教育局工会 曹灿辉)