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【巡察整改】中共桑植县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报
2021-04-13 08:57:12 字号:

根据县委统一部署2020年8月17日至9月30日县委第一巡察组对县卫健局进行了巡察“回头看”2020年11月12日县委第一巡察组向县卫健局反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布

一、组织整改落实情况

巡察组反馈意见以来县卫健局党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神紧紧围绕县委巡察工作要求深化认识统一思想确立方向全力推动形成高度整改自觉

(一)加强组织领导及时部署推动

县委巡察组反馈意见后县卫健局立即召开专题会议研究部署整改工作及时成立以主要负责人挂帅的巡察整改工作领导小组全面负责巡察整改工作下设办公室具体负责组织落实领导小组确定的整改工作事项先后召开3次党组及工作推进会研究整改工作重大事项部署推动整改落实确保全局上下立即行动、坚决整改确保各项整改任务扎实有序推进

(二)制定整改方案明确任务分工

在认真学习县委第一巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上县卫健局党组制定了整改工作方案做出整改安排明确了问题清单、责任清单按照贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部部署、群众身边腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设等3个方面10项问题在开展巡察问题整改工作中制定15项整改措施推进巡察整改工作完成

(三)坚持以上率下层层传导责任

县卫健局领导班子主动认领问题迅速采取措施积极进行整改主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办班子成员带头整改、率先垂范按照职责分工认真抓好自身和分管领域各项整改工作确保件件有人抓、事事有人管确保全局上下切实把思想和行动统一到县委巡察反馈意见上来抓住关键问题紧盯工作重点统筹把握、逐项办理、整体推进确保巡察反馈问题得到解决、提出意见得到落实巡察以来有重点地建立健全、完善各项管理制度、机制13个

截止3月22日县委第一巡察组共向县卫健局反馈了3方面10项问题目前已整改完成5个基本完成整改3个长期整改1个未完成整改1个

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与上级要求有差距

(1)针对“政治理论学习按部就班结合实际贯彻落实不紧密理论学习停留在读文件、简单传达的表面层次未入脑入心部分中层骨干和乡镇卫生院长对“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等应知应会内容不清楚”的问题

整改情况:召开党组会议专题研究《桑植县卫生健康局党组书记抓意识形态工作责任清单》及《桑植县卫生健康局党支部书记抓意识形态工作责任清单》制定下发《中共桑植县卫生健康局党组2021年度理论学习中心组学习计划》组织全系统党员开展理论知识应知应会学习通过整改进一步不断提高了党员干部的政治站位全面提升了政治理论水平

(2)针对“意识形态引导管控不力突发网络舆情缺少应对举措”的问题

整改情况:制定“全县卫健系统意识形态工作方案”、“关于进一步加强卫生健康系统意识形态、网络安全、信息化建设及新闻宣传工作”制度加强网络舆情监督采取人防加机防的方式24小时监控通过整改加强了意识形态工作的监管

2.医药卫生体制综合改革步伐不快城乡医药卫生一体化改革成效不够明显

(1)针对“局党组对医药卫生体制改革调查研究不够与发改、人社、编办等职能部门协调不够及时、对接不够紧密在面对改革中涉及的收入分配、卫生人才引进、公共卫生条件改善、医疗设备添置更新等问题缺乏新思路、新举措”的问题

整改情况:

一是出台《桑植县医疗卫生县乡一体化改革任务分解方案》、《桑植县医疗集团管理委员会(三医联动工作委员会章程)》、《桑植县乡镇卫生院加入县医疗集团的准入指导意见方案》与县人社局联合下发《桑植县基层医疗卫生机构绩效工资实施办法》县编办出台《桑植县医疗集团机构编制备案管理规定(实行)》等文件为改革我县医疗卫生人事薪酬制度提供了有力政策支持调整两个医疗集团的领导班子聘请专业会计师事务所对准备进入两个医疗集团的乡镇卫生院开展清产核资审查工作为乡镇卫生院配备455万元医疗设备并开展了急救、医疗等相关业务培训切实有效地提高乡镇卫生院的服务能力

二是起草《建立健全基本医疗保障转诊转院制度合理引导患者就医流向的意见》《桑植县县级医院控制外转病种目录、乡镇卫生院病种目录、县级医院下转卫生院病种目录》《桑植县乡镇卫生院日间治疗病种定额管理实施方案》《桑植县医疗集团药品耗材采购管理实施办法》《桑植县医疗卫生县乡一体化改革财政保障方案》等文件为进一步推进我县医疗卫生县乡一体化改革提供有力的政策和制度支撑启动十四五卫生健康事业发展规划编制工作初步拟定设置医疗卫生机构个投入基础设施、医疗设备建设资金18.56亿元引进博士4人、硕士10人、学士38人建设国家级专科4个、省级专科10个、市级专科18个通过整改将构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的卫生健康服务体系

(2)针对“医共体改革进展缓慢全县两个医疗集团建设从去年9月份开始筹备至今还没有正式运行”的问题

整改情况:12月22日市、县相关领导为桑植县民族中医院医疗集团和桑植县人民医院医疗集团揭牌桑植县人民医院、民族中医院医疗集团正式挂牌成立并启动运行

(3)针对“全县卫健系统“六稳”“六保”的基础比较薄弱基层医疗机构发热门诊建设欠规范县疾控中心应对突发事件的能力不强”的问题

整改情况:一是下发《桑植县卫生健康局关于加强医疗机构发热患者管理的通知》对我县基层比较薄弱的发热诊室进行督查和整改现我县县级公立医院、23个建制乡镇卫生院均按时间节点完成了发热门诊的规范化建设并验收合格乡镇卫生院发热门诊已全部启用运维率达到100%二是新建县疾控中心综合楼积极推进智慧疾控项目建设进一步加强疾控项目、业务、人员的网络化管理添置现场流调系统设备及核酸检测仪器服务能力得到进一步提升

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

3.工程项目建设管理不规范监管不力

整改情况:制定了《桑植县卫健系统工程项目建设管理办法》明确系统内所有建设项目主体责任为建设单位建设过程中不得擅自超计划扩大建设规模、变更设计项目建设竣工后及时转入固定资产管理规划信息股负责全程监督监管对2013以来县卫生健康系统70个项目建设资料进行了全面清理共清理出未结算项目31个已办理结算项目31个8个项目正在结算评审中对未结算的31个建设项目全部纳入今年审计计划年底前审计完成审计结算后所有建设项目全部转为固定资产管理委托县档案局对卫健系统所有建设项目档案进行了整理现所有项目建设档案已全部整理归档完成

4.针对“套取医保专项基金”的问题

整改情况:协同县医保局按规定对拒付我县各医疗机构违规报销医保资金88.8万元已处理到位与县医保局联合下发了《关于规范诊疗行为合理使用医保资金的通知》明确了违规医疗行为11项进一步规范系统内医保基金的使用

5.财金纪律意识淡薄监督管理乏力

整改情况:一是对卫健系统招聘选调人才经费支出存在大额资金打包支出反应经济业务内容不真实的问题进行了彻底自查对相关情况进行了说明局机关支出招聘费用存在代开劳务费发票支付监考人员服务费进行了清理二是对大额资金打包支出情况局机关人事股进行了全面自查并写明了各项费用支出情况代开发票报销监考人员劳务费情况进行了核实邀请财政、审计、纪检监察等专业人员对全系统进行财务管理培训规范财务管理制度三是财政局专项检查组于2021年1月5日开始对乡镇卫生院财务进行全面检查截止2021年3月20日已完成19个乡镇卫生院的检查还有4个卫生院正在检查之中预计于4月8日完成所有乡镇卫生院财务检查任务委托张家界市澧源会计师事务所对乡镇卫生院进行清产核资和综合审计工作对所有的资产、账务、债券债务、应收应付等进行清查审计并出具专项报告对应收款项做到应收尽收应付尽付预计6月底全面完成邀请财政、审计、纪检监察等专业人员对乡镇卫生院院长、分管财务领导、报账员、会计等相关人员进行财务管理培训制定适用可行监管力度强的《乡镇卫生院财务管理制度》及《乡镇卫生院内部控制制度》

6.工会经费管理使用不规范

整改情况:建立完善桑植县卫生健康局工会财务制度机关工会账务全部处理完毕经通过县工会、县财政局、人民银行相关单位的协商同意为乡镇卫生院单独开立工会单独账户下发《关于明确卫健系统基层工会经费拨付相关要求的通知》明确所有工会开支必须在工会账户运行

(三)党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.落实全面从严治党主体责任不到位

整改情况:制定《桑植县卫生健康局2021年岗位责任制》《中共桑植县卫生健康局党组2021年开展党风廉政建设督查工作方案》成立桑植县卫健系统纪检督查领导小组督促建立工作作风和效能建设的长效机制督查方式采用明察暗访、重点时间节点督查、集中督查和不定期抽查相结合方式进行督查情况将在全系统予以通报全面加强了系统作风建设

8.党内政治生活流于形式

⑴生活会前征求意见走形式政治学习搞应付2017年党组民主生活会前征求意见表5名党组班子所提意见和建议雷同

整改情况:一是认真组织学习坚持个人自学与集中研讨相结合的形式利用2天时间开展集中学习和自学二是下发《中共桑植县卫生健康局党组关于做好卫生健康局班子民主生活会会前征求意见工作的通知》广泛征求基层党组织、党员群众的意见和建议共发放征求意见表30余份梳理征求意见建议共82条其中对班子意见建议26条对个人意见建议56条三是按照三必谈原则与部分党员谈心交心共开展谈心谈话68人次四是召开民主生活会及巡察整改专题民主生活会严格按程序召开民主生活会并由到会指导领导对会议召开情况进行点评对会议中存在的不足提出整改意见局党组书记作会议总结、表态发言

⑵2018年局机关支部组织生活会批评意见多是“加强学习提高业务水平”“理论学习不够创新意识不强联系群众不够”会前发出征求意见表90份8份空白9份全部填“无”部分党员心得体会和发言提纲完全相同二是学习台账不真实“三会一课”走过场2019年4月4日主题党日活动签到册注明其中一名党组成员因开会未参加但当天学习台账登记其上党课4小时

整改情况:一是下发了工作提示要求党员在批评与自我批评中要联系具体人具体事有什么问题就说什么问题不讲空话套话不搞一团和气支委对党员问题清单和整改台账进行把关对不符合要求的重新撰写二是广泛征求意见采取谈心谈话、座谈交流等方式听取党员干部的意见建议收集问题17条汇总综合7个问题对查摆问题制定问题整改清单明确整改事项、整改措施和整改时限三是召开支委会讨论制定2021年“三会一课”计划明确主题内容做到明确学习日等时间节点坚持开会前明确会议主题、活动议程、具体方式并进行公告实现“三会一课”常态化制度化做到“三会一课”全程记实做到会前有计划、会中有记录、会后有档案通过整改进一步规范了组织生活

9.针对“执行新时代党的组织路线和选人用人有偏差一是临聘人员把关不严随意性大二是系统内部长期借调工作人员三是超职数配备乡(镇)卫生院班子四是人员安排不合理混岗问题突出”的问题

整改情况:

一是下发《关于进一步规范乡镇卫生院临聘人员管理的通知》文件通过控制总量优化结构规范待遇逢进必考劳务派遣等措施规范临聘人员的管理二是2021年6月开始借调人员财政预算待遇拨到编制所在乡镇卫生院县卫健局通过“交办函”的方式要求借调单位6月底前全部整改到位并将此项工作纳入对县直医疗卫生单位2021年度的绩效考核工作原会计核算中心财务人员由两个医疗集团于6月底前消化到位其他借调人员由两大医疗集团根据工作需要与借调单位共同协商处理三是针对超职数配备乡镇卫生院班子的问题通过调任、免职等办法已整改到位四是局机关内设13个股室均由公务员担任原局机关全额事业编制人员和借用的乡镇卫生差额事业编制人员担任负责人的均已免职对重要岗位负责人既当“运动员”又当“裁判员”的问题对所有涉及股室人员进行岗位或职能调整4月初均落实到位

10.巡察反馈问题整改不力

(1)针对“党组对巡察反馈问题整改重视不够县委第一轮巡察“回头看”问题反馈后局党组没有召开“巡察反馈问题整改”专题民主生活会没有将整改责任真正落到实处没有对问题整改情况进行督促落实”的问题

整改情况:经报县委同意局党组召开民主生活会及“巡察整改”专题民主生活会县纪委监委监委参加了本次会议并对会议召开情况进行点评“巡察整改”专题民主生活会召开会针对查找出来的3个方面10个问题局党组及班子个人均建议问题清单进行整改制定整改措施

(2)针对“存在形式整改、纸上整改现象有补造研究《整改方案》会议记录嫌疑部分问题没有整改到位将第一轮巡察组进驻以前或巡察反馈以前开展的相关工作情况整理成资料作为巡察整改落实具体措施和佐证资料”的问题

整改情况:局党组召开3次专题会议研究部署落实巡察反馈意见制定整改方案明确责任领导、责任人、整改措施、整改期限召开巡察整改专题民主生活会深刻剖析问题根源对照问题开展自查进行谈心谈话将存在的问题谈清楚、谈透彻开展批评和自我批评提出具体整改措施全面落实整改建立问题整改台账做到逐项分解、逐项落实、逐项销号建立健全各项规章制度确保整改取得实效开展整改“回头看”活动巩固整改成果

三、继续深化后续整改

(一)巩固成果持续抓好后续整改严格落实党组主体责任巩固拓展整改成果坚持劲头不松、力度不减、标准不降对巡察整改工作紧抓不放对整改完成的事项组织开展“回头看”坚决防止问题反弹对持续推进的事项要按照要求积极抓紧整改确保整改工作落到实处

(二)立足长远建立健全长效机制不断完善各项规章制度坚持边改边完善边提高紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题认真查找产生问题的原因及时修改完善整改措施坚持立足长远、举一反三进一步强化制度规范建立长效工作机制进一步巩固巡视整改成果

(三)统筹兼顾推动卫健事业发展坚持整改工作同全卫健系统各项工作有机结合注重整改成果运用以整改促发展以实践检验整改成效切实将整改成果转化为推动全县卫生健康工作发展的强大动力

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议请及时向我们反映联系电话0744-6246033电子邮箱631416513qq.com

中共桑植县卫生健康局党组

2021年4月1日

来源:张家界廉政网

编辑:谢航

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