新年伊始，很多人开始为新一年的工作做计划。河南周口郸城县的一些城管却在忙着预收罚款。2015年12月28号，郸城县的一些三轮车主被城管告知要预交2016年全年的“占道罚款费”，而且不交钱就扣车!这让三轮车主们百思不得其解，这占道罚款费还需要预先交付?城管怎么能“预测”出自己未来一年违规占道的具体情况呢?(1月2日央广网)

　　“预收罚款”并非周口市郸城县城管局及其执法人员首创，但在十八大四中全会确立依法治国的主题后仍然出现这种顶风违纪的行为，确实不多见。细究其原因，不外乎两个方面。一方面，违法惯性使然。依法行政意识淡薄，“每年都是这样”执行的，不管当今形势如何变化，今年继续“预交罚款”。另一方面，一些行政执法单位“执罚经济”思维的作祟，把“执法”变为创收或者懒政的“执罚”。

　　“预收罚款”式的“执罚经济”和执法手段，虽给庸政懒政的管理者带来了方便，但却给社会治理和人民群众带来了巨大伤害。其一，“执罚经济”与依法行政背道而驰。城管部门对垃圾处理费征收和占道费的征收，应该秉持谁倾倒垃圾向谁征收，谁占道谁被罚的原则。也就是说一定要等到倾倒和占道等事实发生后，城管部门通过调查取证，确定违规事实存在后才能向违规倾倒和占道的司机收费。而郸城县的一些城管却在2015年底就向三轮车主预收2016年度的垃圾倾倒费和占道罚款费，这种征收显然是违法的，是典型的乱收费。其二，“执罚经济”疏离党群关系，损害政府公信力。城管部门提前收取全年罚款，这是在怂恿和鼓励车主乱倾倒、乱占道，不是在维护社会秩序，而是以罚代管，其教育的职责完全忽略撒手不管，而将手深入三轮车主的口袋。这样做，已经完全背离了国家规定的城管部门的法律职能，是一种明目张胆的违法行政行为，让党和政府与个体户渐行渐远。

　　“执罚经济”何时休?人们不经要问。“执罚经济”危害之大，亟待政府与社会多方努力，多管齐下，治好这个庸政懒政怠政之病。首先，要将依法行政落到实处。依法行政不能仅仅停留在口头上，文件上，而要把依法行政贯彻于为民服务的各个环节当中。对于城市管理，要达到秩序井然，依法经营的目标，更需要我们的城市管理者带头依法行政，勤政廉政。不搞简单粗暴的行政执法，更不能搞违纪违规的执法行为，而要尽心竭力，依法行政，权为民所用，多站在人民群众的角度想问题，办事情。其次，要深化改革，从根本上消除“执罚经济”病根。当前，全面深化改革在如火如荼的进行，城市管理也要在新常态下进一步完善各项规定和制度，将权力关进制度的“笼子”，各种执法行为做到有法可依。再次，加大对违法行政行为的追责力度，形成强大震慑。各级纪检部门、组织部门要加大监督力度，对这种违法、违纪的行为一定要追究相关责任人的责任，不给“执法经济”留有空间。

　　莫把执法当“执罚”，市场经济是法治经济，“执罚经济”当休矣!各有关部门要多站在群众的立场作出决策和决定，以依法行政的法治思维来彻底根治“执罚经济”这一顽疾。