桑植县五道水镇是个信访大镇。近年来，就村级财务管理产生信访件8起，占信访总量的半数以上，是我镇信访问题的主要“后援军”。综合这几件信访案例看，直接因素是财务管理混乱，群众看在眼里记在心里，稍有空闲就会上访反映。更深层原因是村级财务管理制度落实不严、报账程序不规范，群众监督委员会形同虚设，导致村支“两委”、镇人民政府公信力下降。为此，从直接因素和更深层次原因上，打出“武文组合拳”达到标本兼治，成为我镇稳控信访的“实招”。

　　一是“武拳”。即在制度落实上“加力”，在程序规范上“定标”，在机构作用上“充能”，增强镇政府在村级财务管理上的指导和监督作用，有效维护群众知情权、监督权，提升政府公信，直击问题“要害”。2017年，镇党委、政府结合实际，制定《五道水镇村级财务管理制度》，该制度就村级财务收入、支出、资产管理及报账程序和报账时间等进行了系统性细化和规范，既是对上级规定的落实，也是对全镇工作实际探索后的一次延伸。针对财务报账审批方面，提出了“三到位”的新要求。即审查到位。要求在本季度的项目报账之前，必须对上一季度的项目公示情况严格审查，如审核不通过不得进行报账。人员到位。为防止代签，报账单必须由村文书、村书记、村主任在镇长的确认下签字，村务监督委员会主任确认盖章，镇长签字同意后才能生效。公示到位。严格把关项目决议公示和结果公示。要求项目决议核查公式审查通过后，才能签订施工合同动工；项目结果公式核查通过后，才能走报账程序。强有力的遏制了名字代签、程序造假等现象，解决村级财务管理长期责任分工不清、监督管理不力等问题，强化了村民监督委员会的职能作用，充分保障了群众知情权、监督权，切实建立起上级监督、同级监督、社会监督的全方位监督体系。

　　二是“文拳”。即发挥文体娱乐活动在稳定信访中的作用，充实村民农闲时光，以文娱活动取代上访，达到稳控效果。比如，五道水镇水田坝村支“两委”在“武拳”的基础上，不断加强“两委”自身建设，通过“4+2”工作法、一事一议等，把民心凝聚起来，号召全体村民积极投身文体活动，包括积极参加2017年五道水镇运动会，自发组织舞蹈、歌唱、民俗节目排练、重阳节文化活动等。人心齐、泰山移。在村支“两委”、村民的带动下，祝师福(音译)等老牌信访户纷纷息访，热情投身于各类活动中，用他们自己的话讲：“天天唱歌跳舞排节目，既充实又好玩，没时间也没兴趣上访!”

　　在“双拳”齐出的大环境下，镇党委、政府始终牢记初心，坚决以解决群众的问题为导向，有效控制信访发生率及上访量，成立信访接待小组，设立接待日。全年共受理各类纠纷280余件，调解成功270件，成功率达96%，接待来信来访147人次，解答法律咨询126人次。成功解决历史件2起，稳控人次17人，平稳度过“两会”、国庆节、党的“十九大”等重大特护期，为维护社会和谐稳定，决胜脱贫攻坚战奠定坚实基础。