今年来，慈利县纪委坚持以加强党风廉政建设和反腐败工作为重点，以扶贫领域监督执纪问责为重心，主动出击摸排案件线索，不断创新办案方法，认真查办群众反映强烈的违纪案件，用一个个鲜活生动的案例有力推动了全县党风廉政建设和反腐败工作，用实际工作成效让群众看到、体会到、享受到全面从严治党成果。

　　一、以开展专项整治为推手，明确了办案重点

　　随着反腐倡廉工作力度不断加大，基层损害群众利益，侵蚀党群干群关系，人民群众反映强烈的不正之风和腐败问题形式更多样、方式更隐蔽。在国家关注弱势群众，加大对贫困地区投入的大背景下，大批工程项目上马，大量资金流动，极易引发腐败案件发生。为此，我们认真分析当前形势，深入研究违纪案件的新特点，持续推进了“雁过拔毛”专项整治活动，着重解决了发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处了小官巨腐等基层腐败问题，严肃查办了基层党员干部在土地征收流转，“三资”管理，惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的问题。组织开展了县乡两级村级财务大清查专项整治活动，通过查阅原始凭证、核对账册、走访座谈等方式，重点清查村(居)干部在扶贫、涉农、村级工程建设、惠农政策落实中以权谋私、侵害群众利益的问题；在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、截留私分、盘剥克扣、收受贿赂的问题；在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众甚至欺压群众的问题等。启动实施了扶贫领域监督执纪问责“三大行动”，即：问题线索大排查、违纪行为大处理、典型案件大曝光，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，突出对扶贫领域各类违规违纪问题的查处，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。2017年，我县共查处扶贫领域违纪案件71件，收缴违纪资金277.116万元，退还群众29.931万元。

　　二、以扩大案源渠道为切入点，拓展了办案价值

　　我们主动拓宽案件线索来源渠道，不坐等群众举报，积极关注重点领域，主动回应群众关切，在深挖细查违纪线索上下功夫，在建立长效机制上求突破，拓展了办案价值，通过实际的工作成效切实取信于民。

　　(一)拓宽渠道，增加线索质量。采取县、乡、村三级拉网式与县纪委集中突击式相结合的方式畅通举报渠道，全面收集损害群众利益的问题线索。县纪委在县委、县政府、县政务服务中心及各乡镇政府悬挂了29个举报箱，各乡镇纪委在各村悬挂了427个举报箱，坚持每月开箱收集线索;县电视台集中公布了县纪委及各乡镇纪委的举报电话;同时，县纪委四个纪检监察室利用乡镇赶集日到乡镇设立受理点收集问题线索，现场答疑;县纪委信访室对近年涉及损害群众利益的问题线索进行大起底，对暂存超期、核查不全面、处理不恰当、处置不及时的问题线索分类登记，重新处置。目前，县纪委已收集相关违纪问题线索126条，一一登记造册实行销号制办理。

　　(二)深挖细查，回应群众关切。在查办案件过程中，我们通过观察谈话人情绪、分析谈话人笔录、了解涉案人社会关系，注重深入挖掘隐藏其后的有审查价值的违纪线索。由县扶贫办、县财政局、县经管局等主管部门组织对2013年以来的扶贫资金项目进行纵向清理，理出资金项目名细，并成立联合督查组逐一核实资金项目去向。聚焦群众关注的热点问题，坚持“零容忍”态度对向涉农资金财物“动奶酪”的行为严惩不贷，县纪委从县财政局、县经管局抽调了16名工作人员对全县26个信访问题较多、党组织软弱涣散的村开展了横向到边的村级财务大清查，共立案39件。

　　(三)防治结合，建立长效机制。建立了五大机制，即台账制、月报制、调度制、跟踪督办制、典型案例曝光制，通过召开调度会、督办会等方式，整合资源统筹施策。同时，结合村级财务清理及扶贫资金监管中出现的问题，将预防措施前置，立足于抓早抓小，早防范、早发现、早整改，督促各乡镇将扶贫资金项目监管关口前移，从制度层面寻找治本之策。

　　三、以彰显办案成效为目标，创新了工作方法

　　以往办案中我们发现，由于决策不果断，分析案情不透彻，错过了最佳时间，为切实提高办案质量和效率，今年来，我们注重把握办案的关键环节，创新办案方法，收到了较好效果。

　　(一)加强案情分析，科学制定核查方案。一方面，把握关键，注重初核。制订细致周密的初查方案，对所反映的主要违纪问题有目的地进行深入调查，理清主要违纪问题的事实情节，避免初查草率、不彻底、不细致的现象。另一方面，突出重点，选准突破口。一是明确查什么、怎么查的问题，二是集中力量查能定性的问题，三是对初查过程中发现的新情况、新线索进行阶段性总结，及时调整调查方向，一旦掌握和固定关键证据，便一鼓作气，不给涉案人员喘息和串供的机会。2017年9月5日，我们收到市纪委交办所涉及慈利县的扶贫领域问题线索26条后，委局领导高度重视，立即安排相关部室和乡镇纪委对交办的问题线索进行调查核实，对相关问题进行梳理和研究，制定初步核查方案，开展了认真调查核实。调查期间，当事人得知被调查，找借口变相的不愿配合调查，调查组人员多次衔接、联系、遵守，直到当事人出现，取得了重要笔录。先后仅用2个月时间，26个问题线索均已核实清楚。

　　(二)点名通报曝光，挺纪在前形成威慑。一位任职多年的村干部看到最新曝光的《关于3起扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题典型案例的通报》表示，“对典型问题进行曝光，让我们知道哪些事可以干，哪些事不可以干，可以经常‘照镜子’，有则改之，无则加勉。” 对于点名道姓通报的威慑力，一些受了处分的干部更深有感触：“只要不点名道姓地进行通报，给个什么处分都行，咱丢不起这个人。”点名通报曝光既向社会充分传递刹风肃纪正能量，更把纪律和规矩挺在前，这既是遏制腐败蔓延势头的有效之举，也能切实发挥了警示震慑作用。

　　2017年来，我们共对15起涉及群众切身利益的典型案列进行了通报，用通俗易懂的语言还原真相，用典型鲜活的案例强化警示教育，让群众在通报中得实惠额，让干部在通报中受教育，通过点名通报曝光形成震慑，彻底打消试图违规违纪干部的侥幸心理。

　　(三)强化治本作用，增强案件工作实效。我们认为，案件查办工作不能只停留在 “就案查案”的治标思路上，更重要的是要通过案例分析，剖析案件发生的原因，找出预防案件发生的措施，充分发挥案件工作的治本作用，同时，对一些恶意诽谤诬告的问题予以澄清，保护了干部的工作积极性，增强案件工作的实效。一是加强个案分析，实行“一案两报告”制度，对每起案件的调查，不仅要有调查报告，还要对问题产生的原因进行综合分析，提出整改措施，形成建议报告，督促发案单位建章立制，加强管理，堵塞漏洞。二是对一些典型性问题进行专题分析，力求从个案件中挖掘深层次的共性问题，为领导提出从源头上治理和防范腐败行为发生的措施和建议。对此，我们先后出台完善了《慈利县行政事业单位国内公务接待管理办法》、《慈利县行政事业单位会议费、差旅费、培训费管理办法》、《慈利县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》、《关于实施“三制两落实”作风建设长效机制的暂行办法》等规范性文件，乡一级也相应出台了《关于规范赈酒和制止违规赈酒的村规民约》，建立了《金坪村2017年度宴席管理台账》，制定了《红白喜事管理规定》，形成了《村级公益事业建设项目管理实施方案》。三是强化警示教育，形成办案治本作用。通过下发违纪违规案件通报，观看警示教育片，加强对党员领导干部进行警示教育，使死案例变为活教材，实现了标本兼治的良好效果。