根据市委统一部署，2017年8月21日至9月21日，市委第四巡察组对市安监局进行了巡察。11月16日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化责任，切实抓好整改

　　巡察是对我局工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受。我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，深刻剖析思想根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

　　(一)态度坚决、行动迅速。收到巡视组反馈意见后，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于落实市委第四巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，成立了以局党组书记、局长邓剑同志为组长的整改落实工作领导小组。召开了领导班子成员巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。整改工作在局党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

　　(二)细化分工、明确任务。围绕巡察反馈意见，共梳理出4大类15个具体整改事项，结合单位实际研究制定了15条具体措施。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

　　(三)以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时，把握重点，突出解决部分领导干部律己不严，“两个责任”落实不到位，及作风建设、选人用人、安全监管等方面存在的突出问题。

　　(四)统筹兼顾，相互促进。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与安全生产工作结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，确保我安全生产持续稳定好转；三是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

　　(五)建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及人事、财务、纪检等各类规章制度5项，制定业务工作程序规范8项。党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担领导责任。各责任科室和事业单位对照问题，细化整改内容、整改措施，把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

　　二、突出问题，扎实推进整改

　　(一)党的领导弱化，领导核心作用发挥不够的整改情况

　　1.关于落实中央、省委和市委市政府的重要决策部署有差距

　　整改落实情况：①制定党组中心组学习计划，按时召开党组理论中心组学习会，认真贯彻落实党的十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、省、市委决策部署要求，强化“四个意识”。

　　②对在党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”“两学一做”专题学习教育等查找出问题的整改情况进行“回头看”，对措施落实不到位问题，用坚守如初、始终如一的精气神把整改落到实处。

　　2.关于安全生产协会与行政部门脱钩问题

　　整改落实情况：严格执行省、市关于协会与行政部门脱钩的相关要求，按照时间节点进行脱钩，现已与安全生产协会在人员、资产、党建等方面完全脱钩，严防机关财务与协会财务“藕断丝连”的现象再此发生。

　　3.关于中介服务公司租用办公房办公问题和个别退休领导干部从事安全生产监督有关的中介服务经营活动

　　整改落实情况：整改完毕

　　诚泰安全生产咨询服务公司，自2014年租用我局一楼一间办公室进行办公，部分企业老板误以为是我局所开的公司在收费，影响了安监局的形象，对此问题，我局现在已经协商该公司于2017年10月16日搬出了我局。从事中介服务经营活动的退休领导干部已退出，没有参与服务经营活动。

　　4.关于落实审计监督整改建议不到位

　　整改落实情况：①严格执行财经纪律，全面实施公务卡接账消费，切实解决财务资金大额支付问题。

　　②针对“违规发放津补贴”打政策的“擦边球”的问题，我们认真开展了落实中央八项规定“回头看”，原来安全防护用品发放有《安全生产法》和《职业病防治法》的相关规定，但没有明确规定由安监部门和财政部门审批，导致了发放安全防护用品不规范，打政策的“擦边球”，现已停止审批发放，严防违规发放津补贴再次发生。

　　5.关于党组政治定位不准，聚焦主责主业不到位

　　整改落实情况：严格落实《中国共产党党组工作条例》的有关规定，认真执行党组议事规则，局党组找准政治定位，聚焦主责主业，在把方向、定政策、抓大事、管干部上强化领导，防止党组会代替局务会和以党组会的形式研究违规报销和通报“小金库”资金分配等现象的发生。

　　6.关于民主集中制坚持得不够好问题

　　整改落实情况：进一步修订完善《市安监局党组会议事规则》，制定年度“三重一大”事项清单并予以公示，接受广大干部职工监督。对“三重一大”、行政许可、行政处罚决定等重要事项严格按照少数服从多数的原则进行决策，严防个人或少数人说了算。

　　(二)党的建设工作不扎实，欠深入的整改情况

　　1.关于党内政治生活开展不规范

　　整改落实情况：①完善制度。加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制；继续落实签订责任书、承诺书。

　　②强化考核。增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，对党风廉政建设工作落实不力将严肃处理。

　　③加强教育。在“两学一做”学习教育活动中将党性党风党纪教育作为重要内容，要结合领导干部涉企涉矿专项整治工作，加强教育管理。

　　2.关于“执行‘三会一课’等制度执行不到位”问题

　　整改落实情况：①机关党支部及时制定年度“三会一课”计划，并严格执行。

　　②局党组加强对机关党支部的督查检查指导。

　　③加强党建业务培训学习。

　　3.关于“重业务、轻党建”问题

　　整改落实情况：①每月召开一次党组会议，研究党建工作和党风廉政工作，严格落实党组中心组学习制度，完成党组中心学习计划的内容和任务。

　　②加强对机关党支部业务指导，严格落实“三会一课”制度。

　　③做好会议记录，按标准收缴党费。

　　4.关于“人事任免材料不完整”问题

　　整改落实情况：①严格按照《干部人事档案管理制度》要求管理干部档案。对部分干部缺失的任免审批表、履历表、年度考核登记表、考察材料、任职文件等档案资料按规定补齐。

　　②开展干部档案专审。扎实开展干部人事档案专审工作，重点审核干部的“三龄两历一身份”和家庭社会关系，即干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息。形成规范的认定材料归档，填写好《干部人事档案专项审核情况登记表》。现已完成三分之一，计划1月底前完成。

　　③健全干部档案管理制度。健全完善《干部档案工作人员守则》、《干部档案查阅、借阅制度》等干部档案工作管理制度。

　　(三)全面从严治党要求落实不力的整改情况

　　1.关于“主体责任有缺失”问题

　　整改落实情况：①定期召开党组理论中心组学习会，认真贯彻落实党的十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省、市党风廉政部署要求，并做好学习记录。

　　②加强党组抓党风廉政的主责意识，每季度召开研究党风廉政建设工作会议不少于1次。

　　③严格落实一把手“四个亲自”，尤其加强对特殊岗位党员和党员领导干部的监督检查和教育管理。按照市委的统一要求签订了年度党风廉政建设责任书。

　　2.关于派驻纪检组监督“探头”作用缺失

　　整改落实情况：①持续强化党风廉政建设责任制考核，敢于坚持原则，大胆履职，不断加强对党员干部的廉政教育。

　　②针对发生的问题，整合监督检查、考核管理等力量，局党组与派驻纪检组形成协同作战的工作格局。

　　③派驻纪检组主动受理和认真查找问题线索，发现问题严肃查处。

　　3.关于落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施精神落实不够坚决，“四风”的问题屡禁不止

　　整改落实情况：①认真开展落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施“回头看”活动，认真梳理对本单位在执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施精神落实方面存在的问题。

　　②对违规发放的安责险工作经费，已退交局账务。严格财务管理制度，严格审批发放各种津补贴，进一步规范“三公”经费。

　　③严格文件审批发文制度，绝不以文件落实文件，以会议落实会议，防止文山会海现象再此发生。对办公用房超标的问题，已调整整改到位。

　　4.关于执行财经纪律不够严格、协会经费收支管理不规范廉洁风险较大问题

　　整改落实情况：①严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照公务卡结算制度和《现金管理暂行条例》，防止大额现金支付行为。

　　②局党组和市纪委派驻纪检组经常督促教育财务人员，进一步规范机关财务收支，监督协会财务，严防“小金库”违纪问题的再次发生。

　　③严格按照中央、省、市关于行业协会脱钩的有关精神，市安全生产协会与局机关已完全脱钩，局退休领导干部已退出参与协会和其他中介服务活动。

　　(四)脱贫攻坚有关要求落实有偏差、工作质量有欠缺

　　整改落实情况：①局党组将进一步压实驻村帮扶后盾单位的主体责任，加强对党建工作的领导，驻村帮扶第一书记严格落实“三会一课”制度，既抓帮扶，也要抓党建工作。

　　②进一步压实驻村队员责任，按规定达到上级规定的驻村帮扶天数。

　　③制定驻村帮扶计划，加快落实帮扶计划，多渠道筹集资金，推进光伏发电、人畜饮水、农网改造等项目的完成，完善结对帮扶工作台账，提高结对帮扶的措施和科学性。

　　四、标本兼治，完善长效机制

　　整改工作对促进全市安全生产工作、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进我市安全生产工作持续稳定好转。

　　(一)持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。

　　局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第四巡察组反馈的4个方面15个具体问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，将主动和相关单位沟通，促进问题的解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　　(二)建立健全长效机制，继续巩固整改成果。

　　在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

　　(三)切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。

　　持之以恒抓好中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0744-8253559；邮寄地址：张家界市安全生产监督管理局办公室；电子邮箱862701164@QQ.com。

　　中共张家界市安全生产监督管理局党组

　　2018年2月2日