根据市委统一部署，2019年3月11日至4月30日，市委第三巡察组对我局党组进行了巡察。2019年5月20日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布：

　　一、组织整改落实情况

　　(一) 提高站位，精心组织。巡察意见反馈后，局党组立即召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，重温《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会市委政治巡察的重大意义，进一步提高对巡察整改的认识，对市委第三巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。并成立了以党组书记局长为组长的市审计局巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作领导力度。

　　(二) 明确责任，细化措施。局党组多次召开局会议专题研究部署巡察整改工作，为巡察整改明思路、把方向、定标准、出主意。局党组成员按照职责分工、主动认领问题。各责任科、室、中心迅速行动，分别研究制订有针对性的整改措施。2019年6月，局党组印发了《中共张家界审计局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，对巡查办反馈的6个方面19个问题，逐条逐项细化成了56条整改措施，形成了问题整改落实清单，逐一明确了牵头领导、牵头科室中心和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

　　(三) 从严从实，聚焦整改。巡察反馈意见反馈后，我局党组和全体党员干部深受触动、警醒和教育，切实感受到巡察是一次全面的“政治体检”。局巡察整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。局党组成员率先垂范，带头学习党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，反复听取和征求干部职工意见建议，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改落实措施，进行彻底整改。

　　二、巡查反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神欠深入，没有真正做到学懂弄通做实

　　1.关于“宣传引导不够”问题。

　　整改情况：一是继续深入学习十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。今年已召开15次党组会议，组织了7次局党组学习中心组集中学习。认真组织学习了习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神、习近平总书记关于审计工作的重要批示和指示；二是结合审计工作实际，采取政治理论讲座、思想大讨论和主题党日活动等形式开展学习活动；三是认真组织开展学习心得交流，每次集中学习安排一名局领导和一名科室负责人作中心发言；四是对自学情况、学习笔记、学习心得体会等加强督促检查，营造自觉学习的良好氛围。

　　2.关于“学习效果欠佳”的问题。

　　整改情况：一是局党组成员带头发挥学习表率作用，在学懂弄通上下功夫；二是学以致用，要求每一位党组成员针对我市审计工作中的实际矛盾和问题深入开展审计调研活动，每年至少提交一篇审计调研文章；三是局党组成员和班子成员今年已讲3次党课，并带头认真记录学习笔记，撰写学习心得体会。

　　3.关于“贯彻落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是整合审计力量，加大审计力度。市局牵头，整合各业务科室、各区县审计局力量，对其他市直单位的扶贫资金使用管理情况进行全面审计，力争2-3年内完成任务。二是打好组合拳，确保审计整改效果。充分利用自身整改、纪监监督、人大监督和组织监督的力量，确保审计整改到位。三是加大全市易地扶贫搬迁跟踪审计力度。已完成对桑植县、慈利县、永定区的省建工集团统规统建易地扶贫搬迁项目跟踪审计任务。四是已整合全市审计系统力量组织开展龙山县委书记县长自然资源资产离任(任中)审计。并积极配合益阳市审计局做好武陵源区委书记、区长自然资源资产离任(任中)审计整改工作。

　　4. 关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位”问题。

　　整改情况：一是按照审计署关于审计计划和审计实施“两统筹”的要求，聚焦市委、市政府工作中心，对2019年审计项目计划进行回头看大梳理，审计项目计划已覆盖旅游产业；二是严格按照上级审计机关制定的审计方案开展政策措施落实情况跟踪审计和保障性安居工程跟踪审计，已完成永定区、慈利县政策措施落实情况跟踪审计任务，下半年，将继续完成武陵源和桑植县政策措施落实情况跟踪审计任务。审计中，突出审计重点，加强质量控制，审计质量相比以往有了大幅度提升。

　　5. 关于“党的全面领导坚持不够”问题。

　　整改情况：一是落实主体责任，把党要管党、从严治党落到了实处；二是牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，与党同心同德、同向同行，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，遵守党章党规，维护党章党纪威严；三是多次召开党组会专题研究党建工作、意识形态工作和反腐倡廉工作，部署了具体任务，明确了工作措施和督察办法，召开了全市审计机关党风廉政建设工作会议；四是进一步加强审计质量控制，增加了法制审理力量，已推选4个审计项目参评全省优秀审计项目，努力争创全国优秀审计项目。

　　6. 关于“党内政治生活不严肃”问题。

　　整改情况：一是高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。二是严肃党内政治生活。今年已召开了2018年度局党组民主生活会和巡察整改专题民主生活会，向洁同志带头，全体党组成员跟进，深入开展批评与自我批评，建立了问题清单和整改台账。三是已召开机关党支部专题组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加了组织生活会和民主评议。会前充分征求党内外意见，开展充分的谈心谈话。会议严格按照“一会四评”的要求进行。杜绝了个别党员不发表意见、批评与自我批评避重就轻的现象。批评与自我批评直击问题要点，开出了“辣味”，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

　　7. 关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：一是把做好意识形态工作作为重大政治任务，进行了全面部署安排；二是扎实做好资料整理、阵地建设和制度建设等基础工作，加挂了意识形态教育基地牌子，布置了意识形态教育宣传专栏；三是加强新媒体管理，局党组委托张家界日报社对我局微信公众号进行管理，确保微信公众号推送的每一篇信息都符合政治标准；四是明确了新闻发言人和助手，鼓励和督促局网评员认真履职，积极发声，充分发挥作用。

　　(二)党的组织建设不够实

　　8.关于“党建主业意识不强”问题。

　　整改情况：一是抓好党建基础工作，及时规范填写并保存好工作手册；二是将“三会一课”真正落到实处，做到了每月至少召开一次支委会，每季度上一次党课，并做好记录，每月9日固定开展一次主题党日活动，全体党组成员和全体党员无特殊原因都要参加；三是按月足额交纳党费。局机关党支部已按照要求将今年上半年党费缴纳到位；四是按2017年开展补交清理党费的文件要求，认真开展清理补交党费工作。

　　9.关于“党建引领作用发挥不够”问题。

　　整改情况：一是充分发挥党建引领作用，引导全体党员深刻认识审计机关首先是政治机关，牢固树立审计业务工作就是政治工作的意识，提高政治站位；二是坚持党的领导，积极推进审计管理体制改革，中共张家界市委审计委员会办公室坚决服从中共张家界市委审计委员会的领导，印发了《中共张家界市委审计委员会工作规则》《中共张家界市委审计委员会办公室工作细则》；三是加强思想政治工作力度，充分发挥党员先锋作用，努力提升审计质量和效率；四是充分开发利用审计成果，不断提升审计权威和公信力，在今年的财政预算执行审计中，我局依托“金审工程”平台进行大数据分析，揭示了骗取国家财政资金和国家公职人员经商办企业2个问题线索，已分别移送纪委监委和公安机关查处。

　　10. 关于“党管干部原则坚持不够”问题。

　　整改情况：一是认真落实党管干部原则，规范做好党组会议记录，已将班子成员对重要决策、干部任用、重大开支等表态发言进行逐一记录；二是已按照纪律规定，做好了因私出国(境)管理工作；三是加强干部教育管理，大力倡导干事创业、争先创优的氛围；四是大力推进审计管理体制改革，采取公开招考方式，引进年轻审计人才，改善队伍老化、审计后备人才缺乏的状况。今年已划转和选调2名公务员，公开招聘了5名公益性岗位人员。审计干部队伍老化的问题已得到一定缓解。

　　(三)党的作风建设不够严

　　11. 关于“落实中央八项规定及实施细则精神有欠缺”问题。

　　整改情况：一是认真清理违规发放津补贴及奖金问题，对2015年至2018年发放津补贴、奖金和补助进行了认真清理，共清退2015年至2018年违规发放津补贴、奖金135540元，涉及57人次；清退2016年至2017年聘用人员非税征管奖金51125元，涉及19人次。共清退66人次186665元。局党组已就违规发放津补贴和奖金的问题，向市纪委、监委写出了深刻检讨；二是整章建制，建立了长效机制，局党组派出学习考察组，前往常德、益阳、湘西自治州审计局学习兄弟市州审计局的先进经验，结合我局实际，修订了财务管理制度，建立了杜绝违规发放津补贴及奖金的长效机制。

　　12. 关于“形式主义官僚主义仍然存在”问题。

　　整改情况：一是整合审计力量，充分利用现代科技手段，确保审计效果。在审计中，充分运用大数据等各种有效手段，提高了审计工作效率；二是打好整改组合拳，确保审计整改效果。充分利用自身整改、纪监监督、人大监督和组织监督的力量，加大对被审计单位审计整改的追责问责力度，确保每个审计发现问题整改到位；三是深入开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动,转变工作作风，出台了《张家界市审计局贯彻落实〈湖南省集中整治形式主官僚主义20条措施〉任务台账》，制定了5个方面，20条整改措施，明确了整改责任领导、牵头科室和整改时限；四是坚决杜绝以会议落实会议，以文件落实文件现象。

　　13. 关于“担当作为有欠缺”问题。

　　整改情况：一是局党组和局机关党支部通过一系列内容丰富的教育培训，加强了对全体党员的政治思想建设，激发了干事创业的工作热情，教育和引导审计干部摒弃好人主义，提升担当作为、直面困难、解决问题的勇气和能力，党组和班子成员带头勇挑重担，开拓创新，敢于作为；二是正确运用“三个区分开来”，在审计监督过程中，对捆绑使用资金、因历史原因无法整改的问题和财政管理体制改革过程中出现的一些问题的处理上，充分考虑我市为后发地区、欠发达地区的现状，进行了区别对待。

　　(四)党的纪律建设和反腐败斗争力度欠缺

　　14.关于“‘两个责任’落实不到位”问题。

　　整改情况：一是认真落实党风廉政建设主体责任，积极配合派驻纪检组落实监督责任,已层层签订《党风廉政建设责任状》；二是认真落实“一岗双责”，正确运用“四种形态”，经常开展廉政谈话，做到抓早抓小，真抓真管、常抓常管、严抓严管；三是加强政府投资审计项目法制审理工作，重点审查廉政风险防控情况，防患廉政风险。今年以来，未发现政府投资审计廉政问题，也未收到任何举报。

　　15. 关于“纪律规矩意识不强”问题。

　　整改情况：一是加强教育，进一步增强纪律规矩意识和廉洁从审意识；二是对财政监督检查的整改工作进行“回头看”，督促彻底整改到位。在今年的预算执行审计中，已将以往年度发现问题整改情况纳入重要审计内容；三是严格执行财经制度，进一步规范公务卡结算、公务接待和差旅费报销等。今年以来，已基本杜绝了现金结算公务费用的问题。

　　16.关于“审计监督作用发挥不充分”问题。

　　整改情况：一是认真落实习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人关于审计工作的批示和指示精神，充分发挥审计监督作用，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，提升善于亮剑的能力，树立敢于亮剑的勇气；二是坚持科技强审，提高审计工作效率和审计全覆盖能力；三是聚焦领导干部经济责任履行情况开展经济责任审计工作，进一步提高审计工作质量。今年已完成市文体广电新闻出版局(版权局)党组书记、局长和市规划管理局局长任期经济责任审计2个审计项目。目前，正在有条不紊组织实施市交投集团原董事长离任经济责任审计和龙山县委书记县长任中经济责任审计，预计能够保质保量如期完成任务。

　　17.关于“巡视整改有差距”问题。

　　整改情况：一是对照中央第八巡视组和省委第二巡视组反馈问题，进行再整改，并举一反三，细致自查，彻底整改遗留问题。二是整章建制，结合审计工作实际，制定出台行之有效的规章制度和办法。已结合考察学习常德、岳阳、湘西自治州审计局的先进经验，联系我局实际，对奖惩制度、审计外勤经费发放办法等进行了修订，并废除了《配套奖励制度》。

　　(五)脱贫攻坚责任压得不实

　　18.关于“‘两个帮扶’责任落实不力”问题。

　　整改情况：一是认真落实“两个帮扶”责任，组织驻村帮扶工作队队员和结对帮扶人员再一次全面细致的摸排，调整帮扶措施，精准施策，巩固脱贫成果；二是深入开展调查走访活动，加强涉农惠农政策宣传力度，消除老百姓的误解和顾虑，防患信访舆情。我局今年进一步加大精准扶贫力度，上半年先后组织开展了5次结对帮扶活动，全体结对帮扶人员进村入户，为帮扶农户送政策、送支农生产资金，送温暖，帮助制定生产经营计划，与结对户建立了深厚的感情。

　　19.关于“巩固脱贫成果任务艰巨”问题。

　　整改情况：一是加强结对帮扶力度，制定精准的帮扶措施，建立健全巩固脱贫的制度机制，确保脱贫农户不返贫；二是积极探索扶贫与扶智、扶志相结合的途径，落实好教育扶贫、产业扶贫举措；三是加强思想教育，引导帮扶村群众增强主体意识，尊重市场规律，积极发展生产。今年以来，我局继续加大投入力度，共组织资金236万元，帮助兴建基础设施和发展产业：投入137万元治理合堰村970米的河堤及机耕道建设；投入22万元维修合堰村灌溉水渠和建设通组公路会车道；投入30万元安装新红村到户自来水支管；投入25万元整修了新红村的沟渠；投入22万余元，为两个村养殖合作社购买湘西黄牛，发展集体经济。另外，还积极与各职能部门沟通，为两个村争取到了沟渠整修、高标准农田整治、山嵣整修等项目。

　　三、继续深化后续整改

　　(一) 强化整改责任，坚决一抓到底。严格对照《中共张家界审计局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和班子专题民主生活会查摆出来的问题和差距，抓住“关键少数”，认真抓好各项整改任务的落实，切实做到一个问题一名领导牵头负责、一套班子一抓到底。

　　(二) 加强协调调度，坚决不留死角。坚持定期对整改工作进度进行检查督促，对列入整改台账的问题逐一销号，以倒排时间的方式，强化各自职责范围内整改工作推进力度。局党组会议及时听取落实巡察整改工作的专题汇报，针对出现的新情况、新问题，及时研究部署，明确针对性举措。

　　(三) 严格监督检查，坚决防止反弹。将巡察整改工作落实情况纳入各科、室、中心党风廉政建设责任制考核内容，接受市纪委驻市财政局纪检监察组的全程监督。局党组将切实以本次巡察整改为契机，促进审计事业高质量发展，带领全局干部职工开拓进取，担当作为，为促进我市经济社会高质量发展保驾护航。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0744-8225571 ；邮寄地址：张家界市永定区南庄坪南庄路一巷市审计局；电子邮箱：1069604918@QQ.COM。