根据市委统一部署，2019年6月16日至7月30日，市委第九巡察组对我局党委开展了巡察。8月30日，市委巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。8月30日、9月6日，副县长、局党委书记、局长唐湘桥在全局中层骨干会和党委扩大会上，对巡察反馈的意见进行了再传达、再学习。桑植县局党委深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，是对桑植公安工作的高度关心关爱，是对桑植公安队伍的一次健康体检。巡察发现的问题实事求是、具体明确、客观公正，对指出的问题桑植县局党委诚恳照单全收，班子成员主动带头认领，将以强烈的责任担当和最高的政治站位，将巡察指出的问题在规定时限内全面整改到位。

（二）强化组织领导，落实整改主体责任。在巡察意见反馈后第一时间内成立了以副县长、局党委书记、局长唐湘桥为组长的巡察整改工作领导小组，先后5次召开党委会专题研究部署，5次召开局长办公会落实整改工作推动，在全局形成整改工作由一把手负总责、其他党委成员按照分线管片牵头负责、相关部门负责人直接负责的整改工作格局，做到每一件事都有人抓，每一个问题都有人负责。

（三）坚持问题导向，确保整改取得实效。针对巡察反馈的六个方面20个问题，桑植县局党委一个问题一个问题梳理分析，一个问题一个问题研究整改措施，一个单位一个单位走访征求整改意见，建立整改工作周会商制度，加强沟通衔接，及时请示汇报，确保整改工作事事有着落，件件有回音。同时，主动接受党内、社会及各职能部门的监督，确保整改工作在规定时限内取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）党的政治建设方面存在的问题。

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入，在学懂、弄通、做实上还有差距。整改情况：一是统一思想，狠抓领导干部关键少数的学习。修订完善了局党委理论学习中心组学习制度，抓住领导干部这个关键少数，要求人人有学习笔记，每人每年至少撰写一篇学习心得体会，班子成员的学习心得要在党务公开栏内公开。自巡察意见反馈后，局党委中心学习组已组织集中学习两次。二是强化措施，将政治学习延伸到基层。政治办对支部学习情况定期检查，局班子成员对分管部门的学习情况进行抽查。并于9月27日，邀请派驻纪检组监督，在局三楼会议室采取闭卷方式对班子成员和二层单位负责人的学习情况进行了一次测试，要求80分为合格。83人参加测试，合格率100%。三是严明政治纪律。对在巡察组组织测试过程中舞弊的民警当天已责令其向党委作出深刻检查、全局通报并取消2019年度评先评优资格。

2．贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署力度不够。整改情况：防范化解重大风险不主动方面。我局已就治安大队违规特批爆破物资问题向全局通报，进一步加强爆破物资管理，责令治安大队对违规特批问题进行深刻反思。同时，我局在下一步工作中坚决贯彻落实好中央、省委、市委重大决策部署，创新方式方法，积极主动防范化解重大风险。精准脱贫工作存在不足方面。一是与县交通局、凉水口镇政府沟通衔接，9月底已完成村级公路4.33公里的建设任务，还投入4万元整修了村民出行便道。二是分管局扶贫工作的党委委员、政治办主任李素平任该村第一书记、扶贫工作队队长，专司扶贫工作，解决该村基层组织涣散和基础设施薄弱问题；三是副局长龚少云、朱声保已分别带队对洪家关片区、凉水口片区100名民警的结对帮扶工作进行了督导检查。我局主动联系两个乡镇专门负责扶贫工作的干部，对有帮扶任务的民警就手册规范填写问题开展了一次培训并现场当面指导，现手册填写不规范，不完整问题已基本得到解决。四是加强村级专业合作社的管理，引导公司或个人承包村里200亩青钱柳。扫黑除恶方面。一是尽最大能力保障。经费全额保障，安排9辆车保障专案使用，抽调12名精干民警，由一名局领导带队专司专案工作；二是加大办案力度。现正在侦办的一起涉黑案件已到案38人，刑事拘留35人，逮捕33人，冻结资金960余万元，12月底前会取得显著成效。同时向张家界市纪委监委移交线索7条。下一步将主动与纪委监委沟通衔接，力争在打伞破网上取得突破。对上级转办的案件线索开展核查处置，现已清理案件线索181条，办结154条，办结率85.1%。还有27条正在核查处置中；三是严格责任追究。现已对2名侦办不力的民警追究了执法过错责任。

（二）关于党的思想建设方面存在的问题。

1．意识形态工作薄弱。整改情况：一是加强理论学习，强化理想信念。通过读原著，悟原理，学精神，当先锋，做表率，从思想上激发班子的担当作为斗志，筑牢民警的理想信念之基，树立党员干部为民服务宗旨意识。二是加强党性教育，强化身份意识。充分利用桑植本土红色资源，用身边的红色教材，讲好红色故事，抓好革命传统教育，牢固树立党员身份意识，坚决做到“两个维护”。三是加强组织领导，强化主体责任。我局党委严格落实意识形态工作责任制，坚决做到半年专题研究一次意识形态工作。四是加强阵地管理，强化管控责任。充分利用公安工作特点和优势，加强与县宣传部、文体旅广新局联系，强化意识形态阵地管理，落实网络舆情管控责任。对负面舆情炒作、危害国家政治安全的一律从严查处，牢牢掌握意识形态工作主动权。

2．存在学做“两张皮”问题。整改情况：一是对上级安排部署的工作进行梳理，自查贯彻落实情况。共梳理上级安排部署的工作80项，33项已完成，47项正在推动之中。对未完成的项目，我局已列出工作进度表，计划2019年12月底前完成整改。二是建立完善工作落实奖惩机制。出台了《桑植县公安局绩效考核办法》，对包括机关、派出所在内的各二层单位、全体民警进行绩效考核，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，大力推动上级安排部署的工作得到落实。三是开展领导干部下基层活动。要求班子成员每月至少下基层5天以上，每次为基层单位至少解决一个实际问题，每年至少撰写一篇工作调研文章。整改以来，班子成员下基层达60天，为基层解决实际问题17个。

（三）关于党的组织建设方面存在的问题。

1．党建责任履行不到位。整改情况：牢固树立了“抓打击破案是公安主责主业，抓好党建工作同样是主责主业”的政治意识。安排两名民警专抓党务党建工作，班子成员每年至少两次指导支部党建工作。党委书记在民主生活会上对未能按时召开会议专题研究党建工作作了深刻反思和自我检讨，已对党建工作进行了专题研究。

2．党建基础工作不健全。整改情况：指定专人专门负责党建基础工作，对2019年度转正和纳新的党员信息进行了更新维护，按照党员发展程序已对4名转正、8名纳新的党员信息进行了逐一核查清理，补充完善了相关资料。建立了科学完整的党组织结构图。

3．党的组织生活不健全。整改情况：一是对各支部“三会一课”情况进行了全面检查并全局通报，每月按照上级安排将规定动作规范布置，；二是党委书记唐湘桥对不健全党组织生活的三个支部书记进行了约谈；三是我局于9月27日在局四楼会议室对支部书记、组织委员、党务工作者共20人开展了党建工作培训；四是建立了党建工作奖惩、优先提拔重用机制。五是全局成立了37个党小组，党小组活动与公安业务结合起来开展，做到双轨并行，共同发展。

4．党内政治生活不严肃。整改情况：一是召开专题民主生活会对照检查。9月20日，桑植县局党委邀请县纪委领导参加，组织召开了巡察反馈意见专题民主生活会。从党委书记到党委成员，分别对照问题，深入查摆剖析。二是切实履行党委主体责任。党委书记唐湘桥亲自对班子成员在以往的民主生活会上存在的问题作了深刻反思和自我检讨，各班子成员就履行主体责任不力也作了深刻检视。三是加强对各支部组织生活会的指导，进一步规范各支部民主评议党员程序，不定期对各支部生活会情况进行抽查，对存在的问题予以通报。

5．干部借用不规范。整改情况：我局干部借用主要是市政法委、市公安局抽调，现已与抽调单位衔接，对2名民警尚在5年最低服务年限内的，予以抽回，其他9名补办借用手续。下一步桑植县局党委将认真学习干部管理相关规定，进一步完善干部借用制度，严格审核把关。

（四）关于党的作风建设方面存在的问题。

1．执行中央八项规定精神不够严格。违规发放津补贴问题。整改情况：我局对2014年至2018年发放各种津（补）贴及奖金进行了自查清理，对违反规定发放的26.248万元予以清退，现已全部清退到位。接待违反规定问题。整改情况：经查明，2014年－2017年无公函或电话通知单接待的44笔共计20305元，都有当时的二层单位内勤签字经手、分管财物领导审批后报账，确系公务接待，未发现超标现象。下一步我局将采取得力措施，进一步规范公务接待。违规购买酒水问题。整改情况：经对2014年1月以来我局购买酒水情况自查清理，均系在《党政机关公务接待管理办法》（中办发〔2013〕22号2013年12月8日出台）及市县相关规定出台之前购买，确系公务开支，去向明确。现我局公务接待已明确禁止上烟酒。下一步我局将整章建制，进一步规范公务接待，确保不再发生类似问题。拔高警保等级，警保过多过滥。整改情况：我局对中央八项规定精神进行再学习、再领会。今后的警保卫工作实行主要领导审批负责制，坚决落实好中央关于警保卫工作的规定，并及时给县委政府主要领导汇好报。

2．形式主义、官僚主义问题未得到根本性扭转。整改情况：一是清理会议文件，检查落实情况。经清理，2019年以来，会议发文较去年同期比下降10%。下发了《桑植县公安局绩效考核办法》和《桑植县公安局关于进一步改进文风、会风、检查考核及调研工作的通知》，着力解决工作重部署轻督导、重形式轻内容的问题。二是调剂警力，充实基层。我局党委已从县里配备的事业编制人员中调剂11人充实到5个派出所，缓解警力不足问题。三是对照检查，查摆剖析。9月20日，在巡察整改专题民主生活会上，班子成员就学习上的形式主义、工作中的官僚主义进行了对照检查，深刻反思，开展了严肃的批评与自我批评。四是举一反三、自查自纠。结合巡察反馈的意见以及市委集中整治办的督办要求，局党委举一反三，自查自纠其他方面存在的形式主义、官僚主义突出问题。主要是民生领域侵害群众利益和执法领域损害当事人合法权益等突出问题，涉及交警、法制、财物、监所、刑侦等部门。交警方面：投入50余万元增设24小时电子监控设备，建立被处罚人人脸识别系统，增添执法记录仪，解决驾考科目中“买关”、违法处罚中串通牟利、上路执勤民警文明执勤执法等问题，目前涉及交警7个方面问题还没有接到相关举报投诉。监所方面：已对一名接受在押人员家属吃请的辅警作辞退处理。涉案财物方面：已清理处置保证金53.7万元，涉案物品4835件，退还当事人涉案资金49.2万元，发还物品46件，其他涉案财物已依法处置。办人情案、关系案、金钱案及收取保护费等方面：对2019年以来近400件案件进行清理，暂未发现违规违纪办案情形。对2018年以来同籍人员办理的刑事、行政案件244件进行了清理，暂未发现有办关系案、人情案问题；对有可能损害当事人权益的558起案件，推送到相关办案单位，限期整改，预计2019年底整改完毕。

3．耍特权、抖威风的问题依然存在。整改情况：辅警耍特权、抖威风的问题发生后，我局立即查处，当时就辞退了该名辅警。同时在全局辅警中开展了警示教育，对新招录的辅警和事业编制人员进行了廉政谈话，出台辅警管理规定，督促用人单位担负起管理的主体责任。我局补充完善了公务用车管理制度，督察和警保部门对警车及其他公务用车加强了管理，杜绝公车私用或私车公养，坚决刹住开警车耍特权、抖威风现象。

4．担当意识不够。整改情况：一是结合主题教育，原文学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，筑牢班子成员使命担当的思想基础；二是在民主生活会上，专门就班子成员的担当问题进行讨论，班子成员对照过去工作中是否怕得罪人、是否不敢表硬态、是否推诿等问题进行了反思。三是局班子成员每天离开办公室均要向县局指挥中心报告，主要是了解和监督班子成员担当作为、干事创业的情况。

（五）关于党的纪律建设方面存在的问题。

1．运用监督执纪“四种形态”力度不够。整改情况：一是坚持谈心谈话制度。按照政治建警的要求，负责政治思想工作的政委、教导员每半个月要与民警辅警开展一次谈心谈话。我局将通过督查检查、座谈交流的形式督导落实。二是建立与派驻纪检组对接机制。我局已明确督察大队对接纪检工作，主动邀请并配合派驻纪检组对全局开展经常性的执纪监督。三是开展帮扶教育。对2013年来受到党纪政纪和执法过错责任追究的民警辅警，有针对性地开展帮扶教育，由分管局领导牵头，所在单位一把手具体负责，通过交心谈心、提醒告诫、上门家访等方式加强预警预防。整改以来，共对受到党纪政纪处理的民警14人进行了谈话教育。

2．队伍管理不够严实。整改情况：一是对近期呈现出来的违纪线索向县纪委监委移交，坚决不遮掩，不袒护；二是开展以案明纪警示教育。10月11日，针对近期发生的几起不作为案件进行深入剖析，就案件中民警存在的问题开展了以案明纪警示教育，以身边的案例身边的人教育引导民警严守法律底线，坚守纪律红线；三是加强警容风纪整治。从民警的着装、上下班、会风、请示报告等细小之处着手加强警容风纪整治。

3．上班纪律松懈。整改情况：整改工作以来，值周局领导每周对机关纪律作风至少督查1次，班子成员每月不定期对分管部门的纪律作风进行督察，督察大队每周对指纹打卡情况予以通报，每月对机关纪律作风至少督查1次。8月30日以来，已开展纪律作风督查10次，对15个二层单位开展了综合督查。现在，民警着装、上班主动打卡有了明显改善。巡察组7月19日明察暗访 到 2人上班看网络小说，已全局通报，并分别扣发了2人的津补贴100元。

（六）关于反腐败斗争方面存在的问题。

1．在工程招投标、施工队伍选定、施工过程监管、追加工程投资报审、工程结算、扣留质保金等环节上全面失控，存在重大廉政风险。整改情况：一是邀请第三方中介机构完成了结算审核，二是迅速组织基建办工作人员加强学习，快速提升专业能力和管理水平。三是整章建制，按照“三重一大”原则加强项目管理，杜绝擅自调整投资规模、擅自指定施工单位、违规拨付工程款、违规拨付质量保证金。

2．落实全面从严治党“两个责任”不够有力。整改情况：一是明确每季度1次党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作；二是认真组织班子成员、各二层骨干对“两个责任”进行再学习、再补课；三是实行责任捆绑制度。严格落实队伍曾级管理工作机制，哪一级出问题都要上追一级，以此倒逼班子成员、各二层骨干敢抓敢管、真抓真管。

3．财务管理不规范，存在廉政风险。整改情况：主要是报账人和审核人未严格履行报账制度所致。今后，我局将加强财物人员专业知识培训，修订完善相关制度，强化审核把关责任，严格报账程序，规范财务管理。

4．执行财经纪律不严，真实性严重缺失，涉嫌虚假业务套取现金。整改情况：已调查核实，未发现虚假套取现金现象。至于无文件依据违规收费问题，主要是我局在维护税收秩序、烟叶收购秩序、民爆管理秩序、重点工程建设秩序等方面接受相关单位的工作经费支持。该费全部经过县财政帐务往来，并经财政同意作为公安补充经费使用。今后，我局将健全完善相关财物制度，严格执行财经纪律，坚决遏制和杜绝违规收费现象再次发生。

三、继续深化后续整改

针对市委巡察组反馈的意见，桑植县公安局党委坚决从讲政治、讲纪律的高度，持续抓好后阶段整改工作。始终坚持后续整改要求不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对已完成的整改工作，注重巩固，防止反弹；对正在整改的事项，紧盯不放，善始善终；对长期坚持的脚踏实地、稳扎稳改，一步一个脚印把整改工作持续引向深入。下一步桑植县局党委将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全局开展全面摸排核查，排查其他方面存在的类似问题，使更多深层次、隐形问题摆在面上，结合此次整改，从政治、思想、组织、纪律等方面来一次全面“大扫除”，使桑植公安队伍更加健康、更具活力。以强烈的政治意识，严明的纪律作风，全力推动桑植公安工作向更高水平、更高质量发展。