根据市委统一部署，2019年6月17日至7月30日,市委第四巡察组对市人防办进行了巡察。8月23日，市委巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织巡察整改落实情况

（一）统一思想认识。巡察反馈意见以来，市人防办党组相继召开党组会议2次、主任办公（扩大）会议3次、动员部署会1次、巡察整改推进会1次、中心组(扩大)学习会3次，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实市委巡察工作领导小组提出的整改要求，专题研究部署和推进巡察整改工作，切实把思想统一到市委巡察工作的决策部署上来。

（二）加强组织领导。成立了市人防办巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员任副组长，各相关工作负责同志为成员。领导小组办公室设综合科，分管综合科领导任办公室主任，综合科负责人为联络员，负责整改工作的组织协调及推进落实工作。

（三）制定整改方案。8月26日召开主任办公（扩大）会交办巡察整改工作任务，确定专人专抓，提出相关要求，层层压实责任。9月2日召开党组会议专题研究审议《关于市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，列出问题整改清单，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室及主抓责任人，切实做到每个问题都有领导牵头，有科室负责，有专人落实。

（四）推动问题整改。召开巡察整改动员会议安排部署整改工作,适时召开主任办公(扩大)会议对巡察整改落实情况进行工作调度，对能立即整改的立即整改，对需要逐步解决的强化措施、细化进度，推动问题逐步解决，全面务实推进巡察整改工作，确保取得整改实效。

(五)巩固完善整改。召开巡察整改专题会议对巡察整改工作“回头看”,注重把“当下改”与“长久立”结合起来，把抓好巡察整改与做好当前工作结合起来，及时发现整改中存在的问题,迅速查漏补缺完善到位,把建章立制、解决问题、堵塞漏洞贯穿巡察整改全过程，对照整改方案建立、修订完善了各项规章制度21项,对整改阶段进展情况进行梳理总结,并形成整改报告。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。

整改情况：一是结合主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是落实学习督查及测试，对学习情况不定期抽查、检查和测试，对考试结果进行通报，确保学习实效。三是修订完善学习制度，按制度抓好学习教育。党组中心组每月专题学习做到学前有计划，学中有记录，学后有研讨；机关党支部结合“三会一课”，深入开展学习教育。四是用好用活“学习强国”和“红星云”两个学习平台，扩大理论学习知识面和覆盖面。

2.关于“贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委重大决策部署有偏差”的问题。

整改情况：一是启动了《张家界市城市人防工程建设规划》编制工作。二是对全市人防工程建设现状进行分析，加强人防工程建设质量监督，对已完工且符合国家标准和规范的项目督促完成人防工程验收备案，根据我市中心城区已审批的人防工程建设项目情况，预计在2020年底能完成审批人防工程建设总面积达38万㎡，2020年底可实现人均人防工程使用面积1㎡。三是规范全市人防工程建设审批，纳入政务中心一体化平台统一受理审批，落实“以建为主”，严把审批关，杜绝以收代建现象。

3.关于“坚持和加强党的全面领导不到位”的问题。

整改情况：一是充分发挥领导核心作用，党组会议做到会前充分沟通，统一思想，会中坚持民主集中制，确保党组议事科学、民主、依法决策，会后坚决执行，确保党组执行力。二是修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》并严格执行，凡单位重大问题必须由党组讨论决定，主动邀请和接受市纪委驻住建局纪检组的指导监督。

4.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严格落实组织生活会制度，结合巡察整改和主题教育，扎实召开民主生活会、组织生活会，严肃开展批评和自我批评，达到“红脸、出汗”的效果。二是深入推进“两学一做”学习教育，结合主题教育狠抓党员学习教育，巡察整改以来，已开展《党章》、《中国共产党重要法规汇编》、《中国共产党支部工作条例》及习近平总书记系列重要讲话精神等相关内容学习。

（二）党的思想建设方面

5.关于“意识形态工作机制不健全”的问题。

整改情况：一是调整意识形态工作领导小组，确保意识形态工作责任落实到位。二是将意识形态工作纳入重要议事日程，党组分析研判舆情风险，针对人防工程、执法、宣传、网络等重点领域风险点进行了排查、分析和评估，进一步强化风险防控措施。三是做好舆情预警监测，加强网络评论和舆情引导，确保全市人防系统意识形态安全。

6.关于“思想教育与实际表现出不一致”的问题。

整改情况：一是加强党员干部法律法规、党纪党规学习，通过警示教育、党组书记讲廉政党课、通报违规违纪违法典型案例等方式，提高党员干部知法守法意识，筑牢思想防线。二是开展经常性谈话提醒，对苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，做到防微杜渐。三是加强党员干部监督管理，严格落实层级管理，认真做好“中秋”、“国庆”假期节前教育，督促干部职工严格执行作风建设有关规定，节假期间组织开展监督检查，确保无违规违纪问题发生。四是党员干部作出廉政承诺，主动接受群众监督。

（三）党的组织建设方面

7.关于“党建主业意识不强”的问题。

整改情况：一是加强党建工作组织领导，调整充实党建工作队伍，压实党建工作责任。二是党组会议专题研究党建工作，协调解决基层党建重点、难点问题，党组书记联系指导机关党支部工作，推进党支部“五化”建设。三是集中解决基层党建突出问题，规范机关党支部组织阵地建设；创新开展党建活动，将党日活动与红色教育、廉政教育紧密结合，丰富党日活动内容和形式，提高党员参加的积极性；加强党务干部学习培训，提高党务干部业务水平。

8.关于“‘三会一课’落实不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，巡察整改以来，召开支委会3次、党小组会3次、党员大会1次、党课专题教育5次。二是落实“党建活动周”调度，每月对“三会一课”落实情况向办党组和市直机关工委进行报备，确保无缺会欠课情况发生。三是支部书记按要求及时给支部党员讲党课。

9.关于“基层党组织规范化建设不力”的问题。

整改情况：一是规范填写支部工作手册，做到记录完整符合要求。二是固定每月9日为主题党日，严格按照2+N模式召开，做到年初有计划，每月有方案。开展党组织带群团主题党日活动，到红军长征出发地、贺龙纪念馆进行红色传统教育，丰富党日活动形式，党组成员积极参加主题党日活动。三是落实谈心谈话制度，确保党员谈心谈话全覆盖。四是建立健全《关于加强和改进机关党的建设实施细则》，进一步规范基层党组织建设。

10.关于“混编混岗现象严重”的问题。

整改情况：一是积极向相关领导、部门反映解决超编问题，健全体制机制，逐步解决人员编制问题。二是根据工作需要，科学调配，确保人员编制与岗位职责相符，做到权责分明。三是通过依法购买社会服务来弥补当前编少、人少、任务重的问题,同时，立足现有人员，加强岗位培训，建立干部职工学习培训制度，采取干部培训交流、跟班学习等方式，加强多岗锻炼，提高业务水平和综合能力。

（四）党的作风建设方面

11.关于“中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施精神落实不力”的问题。

整改情况：一是落实立行立改，对公务接待不规范、违规发放津补贴等问题已责成当事人将涉及费用按要求退缴到位。二是加强财经纪律、中央八项规定及实施细则精神的学习，积极参加市纪委组织关于中央八项规定精神相关知识测试。三是强化制度建设，修订完善机关财务管理制度，明确了公务接待管理和差旅费管理规定。四是严把财务报账审核关，杜绝违规报账行为。

12.关于“‘四风’问题依然存在”的问题。

整改情况：一是着力抓好市委办《关于形式主义官僚主义突出问题督办函》相关问题的整改，并按要求报告情况。二是精简会议、文件，控制会议次数和发文数量，积极扭转以文件落实文件，以会议落实会议的局面，结合实际研究部署工作，责任到人，明确时限及时跟踪督办，确保工作落实。三是严格执行有关规定，厉行勤俭节约，改进工作作风，严格审核报销，杜绝超标准超范围报销差旅费问题，杜绝奢靡之风。

（五）党的纪律建设方面

13.关于“执行财经纪律不严”的问题。

整改情况：一是落实立行立改，对财务支出手续不规范的进行规范完善，对违规报销的已责成当事人按要求退缴到位。二是加强财务人员学习培训，提高业务水平。三是修订完善财务管理制度，明确了支出管理规定，并严格执行。

14.关于“固定资产管理不规范”的问题。

整改情况：一是对固定资产进行清理清查，对未入账的固定资产积极核查处理到位，对漏登的固定资产全部进行补登。二是加强对固定资产管理的学习培训，提升财务专业知识，杜绝漏计、错记固定资产的问题再发生。三是进一步加强固定资产的管理。

15.关于“行政执法宽松软”的问题。

整改情况：一是对行政执法案件台帐进行清理，明确每个项目由专人抓落实。二是落实人防前置审批依法进入规划许可行政审批程序，把人防易地建设费征收纳入“结建”审批程序，从征收机制上确保易地建设费在审批环节足额征收。三是严格依法行政，规范执法程序，做到程序合法、文书规范，对未按人防报审建设项目，发现一起、查处一起、处罚一起，维护人防法律权威。四是积极构建与法院、非税等部门协作机制，对有难度的历史遗留问题分批、逐个项目申请法院强制执行。

16.关于“人防工程、防空通信及其设施日常监管欠到位”的问题。

整改情况：一是加强人防工程日常监管。从9月份起对全市已建、在建以及竣工验收合格投入使用的人防工程项目的建设与维护管理情况进行全面摸底排查，对违规建设的3个项目责令依法整改；积极向建设单位宣传人防法律法规，减少违法行为。二是加强防空通信设施日常监管。从8月份起对全市防空通信设施进行全面巡查，未发现不符合规定或设施损坏情况;结合“11.1”防空警报试鸣，再次进行测试检查，确保设备设施良好运行。三是建立《人防工程建设维护监督管理制度》、《人民防空通信设备维护管理制度》，定期开展巡查检查，对破坏人防结构、损坏防护设施等行为，依法给予处罚。

17.关于“未积极落实市纪委《纪律检查建议书》的问题”。

整改情况：一是成立了伪装房整改小组，制定了《张家界市人防办伪装房问题整改方案》。二是积极协调规划、住建等相关部门，本着高度负责的态度，共同解决好伪装房产权办证的历史遗留问题，确保此项工作早日整改完成。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.落实党风廉政主体责任欠到位问题。

整改情况：一是按照我办《关于落实党风廉政建设主体责任相关工作的通知》，压实党组主体责任、主要责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任。二是按照《党风廉政建设主体责任提醒卡》认真抓好各项工作的落地落实。党组书记专题研究部署党风廉政建设工作，认真组织学习《落实中央八项规定精神政策摘编》，落实常态化廉政提醒谈话，对节假期间作风进行监督检查，深入开展人防工程建设、防空地下室易建设费收缴等重点领域廉政风险排查和防控。三是强化干部职工教育，加强作风纪律监督检查，切实提高干部职工廉政意识和纪律规矩意识。四是建立健全廉政风险防控机制，修订完善人防系统廉政风险控机制，强化重点领域和关键环节权力运行的制约监督，从源头上有效防止腐败问题发生。

19.关于“在纠正‘四风’方面，存在表态多、落实差等问题”。

整改情况：一是抓党员干部思想政治教育，强化宗旨服务意识，切实从主观意识上增强人民公仆意识和为民服务思想。二是改进工作作风，与住建、规划等相关职能部门搞好对接，主动掌握全市项目建设申报情况，主动联系建设项目，为企业提供人防工程建设相关工作服务。三是深入推进人防宣传教育，组织开展11月1日防空警报试鸣人民防空疏散演练暨人防知识宣传，与共青团市委联合举办全市“人防知识抢答赛”，在全市范围内普及人防知识。四是向社会作出推进项目建设公开承诺，进一步提高服务质量，营造高效的服务环境，扎实有序推进项目建设，主动接受广大群众和社会各界监督。

（七）脱贫攻坚方面

20.关于“结对帮扶欠踏实”的问题。

整改情况：一是开展结对帮扶工作培训，就如何开展结对帮扶工作、扶贫相关政策和扶贫手册填写等进行两次授课讲解。二结对帮扶责任人每月走访1次以上，就走访重点集中进行提示解答，确保完成走访任务。三是对帮扶手册填写情况进行全覆盖检查,针对填写问题逐一反馈帮扶责任人并督促及时整改。四是实行问责与绩效挂钩机制，把结对帮扶工作纳入个人绩效考核内容。

21.关于“集体经济发展欠精准”的问题。

整改情况:一是积极谋划发展产业，结合村情,经实地反复考察、论证，在广泛征求村民意见基础上,确定发展以中药材为支柱的村产业。二是坚持规划先行,制定了《浸峪村2019-2022年产业发展规划》。三是争取到县产业办资金支持40.8万元,采取直接帮扶,涵盖建档立卡户80%以上,今年种植黄柏700亩,促进村民收入稳定提高,夯实村集体产业发展基础。

三、继续深化后续整改

（一）强化思想理论武装，提高政治自觉。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，纳入党组理论学习中心组学习和支部学习重要内容，组织党员干部原原本本学、全面系统学、联系实际学，进一步学懂弄通做实，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化班子责任落实，抓好后续整改。党组切实担负起整改主体责任,党组书记履行整改第一责任人责任,领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。对暂未完成的问题,限期进行整改;对受客观条件限制,详细说明情况,采取有效措施逐步解决;对需要标本兼治的问题,加强制度建设,努力从源头上解决问题；对需要长期坚持，制订详细计划，持续推进落实。坚持标准不降，力度不减，对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，继续深化和巩固整改效果；针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,确保整改工作持续发力，取得扎扎实实的效果。

（三）建立健全长效机制，强化源头治理。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合,在解决当前突出问题的同时，立足长远、标本兼治，建立健全各项规章制度,坚持用制度管权管事管人,加强重点领域的风险防控，巩固和扩大整改成果，切实从根本上解决问题。严格执行“三重一大”决策制度，规范党内政治生活，落实全面从严治党，严格执行财经纪律，不断提升领导班子科学、民主、依法决策的能力和水平。

（四）推进全面从严治党，加强队伍建设。认真履行管党治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，落实党建工作责任，推动机关党建全面加强、全面过硬。严格干部选拔任用，把想干事、能干事、守纪律、勇担当的干部培养起来，激励党员干部新时代新担当新作为。加强作风建设，促进机关干部遵章守纪、勤勉工作，打造风清气正的政治生态和勤政务实的工作作风。

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