根据省委统一部署，2018年10月8日至12月28日，省委第二巡视组对慈利县进行了巡视。2019年2月27日，省委巡视组向慈利县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)迅速安排部署。在县委的坚强领导下，成立工作领导小组和督查领导小组，协同推进相关工作。照单全收所有反馈问题和意见，制定全县整改和督查方案，确保事事有人管。省委第二巡视组反馈意见当天，就召开县委常委会研究部署整改工作，随后多次召开专题会研究方案，3月11日召开动员会，开始进行集中整改。

(二)全面落实整改。全体县委常委聚焦问题、对号入座、研究措施、督促落实。实行“常委包干”“周汇总、周小结、周调度”工作机制，及时协调解决存在的问题。各责任部门和责任人逐件研究整改，全程跟踪督办。各整改责任单位坚持新老问题一起改，建立了问题清单、任务清单、责任清单。加强日常调度和监督，开展了4轮专项督查。

(三)坚持标本兼治。注重溯本清源，一手强化“当下改”举措，一手探索“长久立”机制，深入查找、及时解决领导班子与党员干部在政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面存在的问题，着力从源头遏制问题发生。

二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

(一)“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”方面

1.反馈问题：学习质效不高

整改情况：一是领导带头学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中央省市重要会议精神作为常委会首要议题进行传达贯彻。加强县委常委会中心组成员学习，更注重深入讨论和个人自学，出台学习制度和计划，今年来已开展集中学习5次。二是利用平台宣讲。用活新时代党员群众讲习所等教育平台，一季度开展讲习活动2127期次。将学习内容列入县委党校主体班学习必修课，计划开设60课时，现已完成4课时。三是落实新发展理念。守住隐性债务不新增红线，巡视组巡视慈利后未出现违规举债搞发展的现象。着力推进产业项目建设年和招商引资项目攻坚年活动，完善招商政策，制定《慈利县促进民营经济高质量发展若干意见(试行)》，开展金融服务活动5场。促进工业经济提质增效，完成工业集中区产业规划修订编制，退出散乱差企业10家，今年拟入规工业企业7家、商贸企业1家。

2.反馈问题：贯彻落实有差距

整改情况：一是推进供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，加快新旧动能转换。开展“群众对国企改革改制遗留问题反映较多”问题专项整改，摸排处理遗留问题15类。对农产品销售给予扶持，出台价格监测异常波动应急预案。推进全国电子商务进农村综合示范县建设，健全电子商务网络，做大做强“硒有慈利”系列产品。加快农业现代化步伐，加大优质农产品种养投入，推动产业标准化、品质化建设。二是大力实施湖南省“创新引领、开放崛起”战略，将其纳入县委理论中心组学习计划，进一步学懂弄通做实。对标省委“五个一百”建设，今年已安排产业项目44个，开工32个;已实施科技创新项目20个、产品创新项目10个;已启动教育系统人才引进工作，计划引才165名。对接省委“五大开放行动”，参加或组织外地招商活动30场次，今年已签约项目8个。三是着力开展“三大攻坚战”。防范化解债务风险，对“7.14”(2017年7月14日全国金融工作会议)后所融资金分项开展整改，推动债务存量化解;及时研究解决举债资金用来购买理财产品的问题，已作出审计结论，罚没了投资收益;加快实施棚改项目，已解决趴账问题。巩固脱贫攻坚成效，成为脱贫摘帽公示县之后，继续做到“四个不摘”;结合乡村振兴战略，巩固提升产业扶贫成果，制定产业扶贫项目管理等制度，今年已申报新型经营主体90家、开展实用技术培训4期。开展污染防治攻坚，推进澧沅流域保护与治理“一号工程”;编制枧潭溪流域镍污染综合治理实施方案，实施三个重金属污染土壤风险管控工程，完成国太桥砷污染区土壤污染修复示范项目。

(二)“党的领导不够坚强有力，党的政治建设和思想建设有缺失”方面

3.反馈问题：“四个意识”不够强，“两个维护”不够坚定

整改情况：下发通知明确取消“经济强县梦全面小康梦撤县设市梦”和“一切为了脱贫摘帽、一切服从脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽”的提法，撤除相关宣传标语标牌73条(块);删除全县网站、公众号所有涉及相关内容的稿件、宣传标语。进一步加强宣传标语管理，切实从源头解决问题。

4.反馈问题：把方向、管大局、保落实的能力不够强

整改情况：一是整改把关不严问题。进行全面清理，对审查出的6名曾判刑村干部及时予以免职。严格问责，对未按规定进行“联审”出现类似情形的相关责任人予以严肃处理，其中给予警告处分3人，批评教育3人。二是压实党建责任。完善激励、督导、考评机制，3月提拔重用抓党建成绩突出的干部12名，对2018年度述职评议排名靠后的4名党组织书记谈话提醒，对排名末位、党建工作存在较大问题的人员进行岗位调整。三是加强规划引领。制定实施国土空间规划编制(2020-2035)工作方案，健全廉洁风险防范制度，明确议事程序。四是加强罚没收入管理。深入核查摸排有罚没收入的单位，对原县食品药品工商质量监督管理局2018年、2019年《非税收入目标管理工作方案》中涉及将罚没收入与奖金、费用挂钩的情况进行整改，对县城市执法大队存在的“以罚代法”现象进行整改，并加强法规培训，确保取得长效。

5.反馈问题：原县长李军案的影响尚未完全肃清

整改情况：建立完善有关台账，对涉李军案干部再次“回头看”，对未处理到位的及时调整。加强干部教育，强化规矩意识，按市委组织部要求完成处级领导干部个人有关事项填报工作。

6.反馈问题：对意识形态工作的领导弱化

整改情况：一是提高认识。制定全县宣传思想工作要点、干部教育培训计划，常委会、常务会分别组织学习专题53项、12项。二是压实责任。修订考核问责办法，并将县委领导班子成员的意识形态工作纳入述职报告和民主生活会重要内容，将意识形态工作纳入全县科级领导班子和领导干部目标管理，将考核结果作为干部选拔任用重要依据。制定风险防控预案，加强舆情分析监测预警，2月网络舆情监测全省排名第一。三是守好阵地。增强主流媒体影响力，成立县级融媒体中心，播出十九大宣传等系列报道120期次。健全保障机制，制定“村村响”运行维护管理办法、考评办法，年初预算已安排维护资金100万元，保障农村广播正常运行。

(三)“党的组织建设不扎实，选人用人问题较多”方面

7.反馈问题：抓基层党建不硬不实

整改情况：对2018年软弱涣散党组织整顿情况“回头看”，进行全面验收;倒排确定新一轮软弱涣散村(社区)党组织，并强力整顿。加强农村党员干部政治理论、政策法规教育，集中时间开展了党员冬春训。推进综合服务平台建设，全县412个村级服务平台全部完成，列入计划的24个乡镇综合服务平台已建成使用。

8.反馈问题：坚持好干部标准不够严

整改情况：一是树牢正确用人导向。开展了2018年度政治建设考察。3月干部调整中，提拔重用了重点工作表现突出的干部。推进干部“能上能下”，对表现不好的4名干部予以免职或调整。二是规范干部选拔任用程序。开展“组工业务大讲堂”，增强责任意识，杜绝了选拔任用程序不规范现象再次发生。严格执行文件规定，在3月干部调整中进行了备案预审，市委组织部书面同意后才上会研究。三是严格把关干部人事管理。执行公开招聘纪律，2019年教育系统招聘已按要求发布公告。加强干部档案管理，严格执行“凡提四必”。继续开展“吃空饷”治理，目前清理出“吃空饷”对象3人，已按规定进行处置。

(四)“对‘四风’和干部不担当不作为问题反映较大”方面

9.反馈问题：形式主义、官僚主义积弊较深

整改情况：整改“文山会海”问题，严控发文数量和会议次数，今年截止5月17日，县委、县政府分别发文25、107份，同比下降45.6%、15%;召开全县性会议14次，同比下降12.5%。整改“有的单位下发文件从网上下载照搬”问题，在全县范围内对“县住建局制定的《党组会议制度》有5处出现‘国土资源厅’等字样”行为予以通报批评;开展办公室业务检查，对各单位制定的规章制度、文件进行动态监管。已对县本级的有关扶贫痕迹化管理的规定进行整改，明确不再填写“慈利扶贫”APP。进一步克服形式主义，实行扶贫资料清单化管理，严格规范并精简了扶贫资料及台账。

10.反馈问题：对干部不担当不作为和乱作为问题反映较大

整改情况：整改“‘四自两会三公开’不落实”问题，组织学习4次，助推财政干部熟练掌握“四自两会三公开”政策及操作规程，目前各乡镇都能按该建管模式财务报账规程管理。整改“趴帐”问题，查清趴帐原因，对负责产业扶贫的相关领导进行批评教育;加快资金拨付进度，2017年全县“农村专业合作社及种养大户奖补”资金已于2018年12月19日前拨付到位;建立健全制度，2019年产业扶贫项目均按相关制度要求和规定程序申报入库。进一步查明省审计厅指出的违规招标采购具体情况，县扶贫办已完成2019年“扶贫特惠保”的招投标工作。整改违规安排项目管理费、虚报项目套取资金问题，严肃追责，违规安排的81万元项目管理费已全部追缴上交财政;对2个村虚报项目套取资金问题进行了追责问责;某公司套取的油补资金已全额退回，县公安机关对该问题进行了调查，认为没有犯罪事实，依法作出了不予立案的决定。

11.反馈问题：违反中央八项规定精神问题依然突出

整改情况：全面排查了2013-2017年全县非税收入征收奖发放依据。违规发放财源建设贡献奖的问题已于2018年12月全面清退整改到位，清退金额51.4万元，涉及违规发放人员43人。全面组织游泳卡清退整改，共清退违规资金364.6741万元。定期对公务接待、公款送礼等行为进行监督检查，对县征拆中心、县协税办违规公务接待的问题进行了严肃处理。对全县项目指挥部发放津补贴情况进行了清理，已退缴49.82万元。开展违规使用公车问题清理核查，将全县公车纳入“全省一张网”，实现了统一规范管理。

(五)“全面从严治党政治责任落实不够到位”方面

12.反馈问题：县委履行全面从严治党主体责任不到位

整改情况：针对群众反映的领导干部插手工程项目问题，开展专项整治。整改江垭镇2个村村级平台质量低劣的问题，及时进行加固处理，加固工程质量已达合格标准。整改江垭镇民政资金使用管理中长期存在的问题，已对涉嫌违纪问题相关责任人立案审查。整改违规低价贱卖土地、土地出让挂牌违规设置排他性前置条件等问题，制定出台土地招拍挂会审等制度、国有土地使用权公开交易暂行办法和闲置低效用地管理暂行规定，着力实现规范化管理。

13.反馈问题：监督执纪不严，层层传导压力不实

整改情况：对查处的违反中央八项规定精神问题案件点名道姓通报曝光，2018年发通报5期，2019年通报典型案件3起。对县委巡察发现的20条未处置的问题线索进行梳理，现已完成18条线索处理工作，另有2条正在调查之中，已立案8人，批评教育20人，诫勉谈话6人，谈话提醒1人。

14.反馈问题：履行巡视整改主体责任不到位

整改情况：一方面，对中央第八巡视组巡视湖南反馈意见未整改到位的4个问题和省委上轮巡视的2个没有整改到位问题，逐一压实责任、落实整改。另一方面，举一反三开展村级财务治理等专项整治，推进制度建设“废改立”，拟废止的制度规定性文件2个、拟修订的制度规定性文件14个、拟新制定出台制度规定性文件23个。

三、继续深化后续整改

(一)压茬推进，巩固提升整改成效。克服“过关”思想，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，逐条逐项往深里抓、往实处抓，确保问题正本清源、见底清零。持续开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。

(二)党建引领，构建良好政治生态。落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领推进党的各项建设。切实增强“四个意识”，做到“两个维护”。落实中央八项规定精神，集中整治形式主义官僚主义。强化管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。

(三)科学统筹，推动高质量发展。把巡视整改与加快高质量发展紧密结合起来，将三大攻坚战、产业项目建设等重点工作引向深入，将整改的实际成果转化成干部作风的优化成效和县域高质量发展实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0744-3228043;邮政信箱：湖南省慈利县委大院县委办(巡视整改办);电子邮箱：362132986@qq.com。

中共慈利县委

2019年5月31日