根据市委统一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第二巡察组对市妇联党组进行了巡察“回头看”。7月27日，市委第二巡察组向市妇联党组反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识，压实整改责任。巡察“回头看”意见反馈后，市妇联党组高度重视，从讲政治的高度认真落实全面从严治党要求，切实担负起整改主体责任，严格按照市委巡察工作要求，全力抓好整改落实工作。7月30日下午，市妇联党组书记、主席彭川晋主持召开党组会议专题研究部署整改工作，并动员全体党员干部提高认识、强化责任，坚持高要求高标准高质量抓实抓细抓好反馈问题整改工作。成立巡察“回头看”整改领导小组，由党组书记、主席彭川晋任组长，党组成员、副主席李宁、刘焕云任副组长，各部室负责人为成员，并明确由组宣部负责巡察整改日常联络工作，实行一周一调度、一月一督办，确保了整改工作有序推进。

（二）聚焦反馈意见，细化工作举措。聚焦巡察反馈指出的问题，市妇联党组逐一梳理深入研究，制定了《关于落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，将11个主要问题细化为38个具体问题93项具体措施，逐一提出整改要求，明确责任领导、责任科室和整改时限，并在全体干部会议上进行了交办和认领。8月19日、9月18日、10月10日又先后召开党组会议对巡察整改工作进行再部署、再调度、再推动。在整改落实中，党组班子成员坚持以上率下，发挥“关键少数”作用，带头落实整改责任；各责任科室之间注重协调配合，共同研究解决问题，形成整改工作合力；坚持开门整改，就相关问题整改措施和进展情况及时在一定范围内征求意见建议，主动回应关切、接受社会监督。

（三）推动建章立制，提升整改成效。坚持举一反三、标本兼治，既大力整改具体问题，又着力建立健全各类各项规章制度，以巡察“回头看”反馈问题整改促妇联工作质量提升。重新修订《“三重一大”集体决策制度实施细则》、《干部定期谈心谈话制度》、《机关财务管理制度》等各项规章制度27项，出台《市妇联重大事项舆情风险评估制度》、《市妇联网评员管理办法》等一批制度文件，有力规范了权利运行。9月16日，市妇联党组召开巡察“回头看”专题民主生活会，党组成员开展了严肃认真的批评与自我批评，进一步统一了思想、凝聚了共识。在巡察整改工作的有力推动下，今年以来市妇联在疫情防控、复工复产、经济发展和家庭生活、社区服务中积极作为，展现了新风采、新风貌。

二、反馈问题整改进展情况

市委第二巡察组巡察市妇联党组“回头看”反馈的11个问题，截止目前，已整改完成10项，1项持续整改（爱尔堡产权问题）。

问题一：缺乏做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。

整改情况：完成，长期坚持。一是高度重视巡察“回头看”工作，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。自今年2月份以来先后召开12次党组会议对巡察回头看工作进行研究和调度推进，其中专题学习1次，专题研究2次，确保巡察整改工作落到实处。二是明确分工，落实责任。对整改任务分解表进行梳理细化，明确责任领导和责任部室，并根据人员的调整，及时将方案进行修订。三是将巡察整改工作与党风廉政建设、政治生态突出问题整改、妇联业务工作相融合。以整改工作为契机，结合大型活动安排、主题党日活动、中心组理论学习、工会活动等，切实提振精气神，展现妇联机关新面貌。

问题二：持续净化政治生态韧劲不足，政治生态突出问题仍存在一定隐患。

整改情况：完成，长期坚持。一是严肃党内政治生活，加强对党员的教育、管理和监督。对党员参加组织生活实行通报制度，督促党员积极主动参加组织生活；丰富和完善党的组织生活形式，寓教于实践，与业务工作相融合，加强对有入党要求的工作人员及其他非党工作人员的教育和管理，邀请他们参加主题党日活动和理论学习。做好召开组织生活会会前会中会后各项工作准备，充分考虑、细致安排。9月16日召开集中整治漠视群众利益作风顽疾专题组织生活会，10名党员到会8名，除2名同志因身体原因请假外，其他所有党员均积极参加了会议，为长期以来到会率最高的一次。通过严肃党内政治生活，极大改善了机关政治生态环境，团结紧张、严肃活泼的风气正在养成。二是建立健全常态化谈心谈话机制，其中“增强纪律约束力和制度执行力”集中谈话1次；开展专题民主生活会、专题组织生活会会前谈心谈话20人次，通过谈话及时掌握干部思想动态，打开干部心结，提醒工作中存在的问题，解决干部工作、生活中难题，真正做到了真谈心、真交心，有力促进了妇联工作的开展。三是定期开展活动，加强干部之间的沟通交流，增加单位凝聚力。8月28日到湘阿妹调研开展主题党日活动，9月11日开展单位工会活动。9月16日召开集中整治漠视群众利益作风顽疾专题民主生活会、组织生活会，及巡察“回头看”整改专题民主生活会，大家认真进行批评与自我批评，干部（含退休干部）间广泛进行了谈心谈话。加强部室之间的配合，对发现的苗头性问题及时处理。四是大型会议、活动及重要工作统筹安排，注重配合。党组在安排工作时充分考虑各个部室之间的分工与配合，部室之间的沟通与交流逐步畅通，打破了过去单兵作战的现象。

问题三：部分问题整改不彻底。

整改情况：完成，长期坚持。一是明确专人负责党组会议记录。2020年年初选调罗震进入我会担任组宣部副部长，解决组宣部负责人空缺问题，明确由组宣部负责记录并管理党组会议记录。二是加强妇女儿童权益保障方面的舆情监测及引导，及时回应社会关切。在6月16日党组会议进行妇女儿童权益保护方面研判，并审议通过了《市妇联重大事项舆情风险评估制度》和《市妇联网评员管理办法》。对桑植县离任村级妇联主席待遇问题上访件、桑植县9月7日儿童伤害案件、永定区女童伤害案等可能会出现舆情风险的事件保持高度关注。三是加强微信群管控。对成立的机关工作群、支部党员学习群、区县工作联系群等，均强化日常监管，杜绝传播谣言等不正当言论。组建了支部党员微信群，所有党员（含退休干部）进群参加网上学习，由群主负责上传资料组织大家学习。组织单位所有干部职工学习中央、省、市相关工作要求，如组织学习了《中央八项规定》、《省委改进作风9条禁令》、省纪委《十条禁令》、《微信使用“十不准”》等相关内容。四是完成机关支部换届，配齐支部班子成员。明确支部手册填写及管理人员，即由支部委员曾晓莉负责。及时改正了以往因单位干部调动，导致支部书记、组织委员空缺、由非党同志填写支部手册的问题。五是机关党支部的凝聚力、战斗力增强。9月16日，召开集中整治漠视群众利益作风顽疾专题组织生活会，除2名长期休病假的同志请假外，其他所有党员均积极参加了会议，会上认真进行批评与自我批评，退休党员也对单位的发展提出了建议和期望。党员们充分交换意见，沟通思想，消除分歧，互相帮助，纷纷反映是一次高质量的组织生活会。六是加强干部日常管理监督，落实早晚签到制度。七是做好廉政风险点研判、防控。制定并向纪检组递交了《党风廉政主体责任清单》、《廉政风险点摸排清单》等资料，先后2次召开党组会研究党风廉政工作。6月9日开展了增强纪律约束力和制度执行力为主题的集体谈话。八是高度重视“两项帮扶”工作。今年以来，党组会议研究“两项帮扶”工作8次，其中在扶贫村慈利县零溪镇百寿村、汪家桥村召开专题党组会议研究部署扶贫工作3次。市妇联共结对帮扶贫困户34户，其中百寿村22户、汪家桥村12户，平均每名在职干部联系4-5户。按照市委要求下村开展“四个一”活动，要求结对帮扶人根据帮扶对象不同生活状况和情况，制定符合实际的帮扶措施，与村两委、驻村工作队密切配合，帮助贫困户解决实际困难。在扶贫村开展消费扶贫，党员干部在百寿村、汪家桥村人均购买农产品消费1000元以上。

问题四：整改制度流于形式。

整改情况：完成，长期坚持。一是重新修订编制市妇联2020年各项规章制度。印制便携的制度小册子发放给全体干部职工，并在干部职工会议上进行讨论和学习。按照调整后干部名册重新制定了机关工作人员岗位责任制。实行机关考勤，早签到晚签退。二是修订财务制度，规范财务报销程序。按照最新出台的文件修订机关财务制度，增加票据审核把关环节，由经办人签字并说明用途、会计审签、业务分管领导签署意见、财务分管领导签字报销、提交出纳报账五道环节共同把关的财务报销程序，杜绝违规报销现象。三是认真组织学习习总书记关于妇联工作和妇女事业的重要讲话等有关精神。在主题党日、中心组理论学习和干部会上及时组织学习全国、全省关于妇女工作和妇女事业的重要文章。8月19日，党组理论中心组（扩大）学习会上组织学习了全国妇联常委扩大会议精神、深入贯彻落实《坚持以人民为中心的发展思想 为决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚贡献巾帼力量》和《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 团结引领广大妇女为实现全年目标任务发挥半边天作用》等全国妇联领导讲话精神。10月上旬，组织区县妇联、机关妇委会、机关干部、执委、三八红旗手等认真学习《习近平在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的讲话》，组织各行业妇女撰写感言，在张家界新女声公众号推发6期，引发学习热潮。

问题五：执行财经纪律不严问题时有发生。

整改情况：完成，长期坚持。一是立即整改，对超标准报销差旅费1360元在巡察期间已经清退。二是加强制度学习。加强财务知识集中培训。三是严格报销程序。增加会计票据审核把关程序，由经办人签字并说明用途、会计审签、业务分管领导签署意见、财务分管领导签字保险、提交出纳报账。杜绝报销不规范情况发生。四是加强教育。6月9日，开展了以增强纪律约束力和制度执行力为主题的集体谈话，围绕政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、生活纪律、组织纪律，要求全体干部职工严格自律，接受他律，遵规守纪。

问题六：学懂弄通做实习近平总书记关于妇女工作的重要论述有差距。

整改情况：完成，长期坚持。一是及时组织妇联系统干部、执委学习习近平总书记关于妇女工作重要论述。重点学习了“三八节”问候、《习近平在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的讲话》、《习近平谈治国理政》（第三卷）等，并要求市妇联干部、区县妇联主席、市妇联七届执委撰写感言在张家界新女声推发。二是制定市妇联《执委议事规则》，对执委的主要职责、组织原则、会议制度、工作制度、组织管理等进行规定，加强执委会自身建设，更好地发挥执委作用。三是对市妇联执委进行功能分组。按照权益保护、组织宣传、事业发展、家庭教育等功能开展建言献策、调查研究、联系群众等方面的活动。四是充分发挥基层妇联执委作用。持续开展“姐妹守望、邻里相助”妇联执委帮困行活动。在桑植县38个行政村、妇联执委重点帮扶5户，做好贫困户和帮扶户的对接工作，重点关爱留守妇女、留守儿童、留守老人。五是开展“扶贫扶志我先行”活动。创建“巾帼扶贫车间”，开展家政服务、手工编织、农村电商等技能培训，依靠村（社区）妇联执委对农村妇女开展技能培训，上半年全市共培训女农民工602人。六是加强对市女企业家协会的联系、服务和管理。将市女企业家协会纳入市妇联团体会员进行管理服务。8月底，向市女企业家协会发放了《张家界市妇女联合会团体会员申请表》。9月中旬，市女企业家协会递交了入会申请。七是大力推进妇字号企业复工复产。创新推广“湘女贷”专属融资服务项目，为广大妇女抵御疫情、创新创业提供金融支持；助推复工复产，为10家巾帼企业赠送防疫物资口罩1万只、免洗消毒凝胶3000瓶、消毒液200瓶。

问题七：党组领导核心作用发挥不够，掌控全局，把握方向能力欠缺。

整改情况：完成，长期坚持。一是做好干部提拔前思想政治及考察工作。在工作中抓好干部队伍建设，践行“322”做法。即“3心”：主要负责人带头做到对待班子要交心，对待老同志要关心，对待干部要谈心。“2个固定”：坚持将党建工作列为党组会议固定议题，非党干部固定列席党员会议参加学习。“2个不能”：不能因个人情绪影响工作，不能因工作分歧影响同事关系。二是在各次党组会议前，均充分交换意见，党组会上无意见不一致现象。9月16日，召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会，集中整治漠视群众利益作风顽疾专题民主生活会、组织生活会，各党组成员进一步统一思想认识。三是党组成员均对单位全局工作进行了认真研究。市妇联党组设党组书记1名，党组成员2名。李宁副主席因病已于4月底请假，仅彭川晋、刘焕云两名党组成员在岗，期间两名党组成员通力协助，相互补位，确保工作正常运转。挂职副主席杨鲜艳于8月19日到任。

问题八：思想政治引领工作仍有差距。

整改情况：完成，长期坚持。一是加大学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作重要论述的力度，尤其是学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于力戒形式主义官僚主义的重要论述》，并给全体干部职工人手一本购买进行学习。二是市妇联组织妇联系统干部、执委、三八红旗手等认真习近平10月1日在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上发表的重要讲话，并在张家界新女声公众号刊发大家感言多期。三是提高党组理论学习中心组学习效果，抓好中心组学习集中研讨。制定了中心组学习制度，明确主讲人、重点发言人，鼓励参会（列席）人员积极发言。加强政治理论集中学习。从3月起，班子中心组学习7次，每个专题均由班子成员作为重点发言人进行主要发言，干部职工进行讨论发言。四是加强意识形态阵地管理。强化对微信公众号、微信群的管理，印发《市妇联重大事项网上舆情风险评估制度》和《市妇联网评管理办法》，明确组宣部专人负责公众号运营，做好日常文章推发，对文章推发实行三审责任制。打造“网上妇女之家”，为妇女群众提供家庭教育、维权、技能培训等服务，促进互联网与妇联各项业务工作深度融合，让广大妇女群众在网上听到妇联声音、找到妇联组织、感受妇联服务。开发社群管理小程序，将全市四级妇联系统微信工作群纳入统一管理。五是举办妇女群众喜闻乐见的网上活动，吸引妇女群众参与互动，提高吸粉量。2020年通过举办在举办“最美家书”评选活动、直播带货扶贫等活动。公众号关注人数由年初500人左右上升到5万多人，家书网络浏览量达60多万次，参与投票人数达11万人，阅读量、影响力明显提高。6月底参加省妇联举办的“出手吧姐姐”七.一扶贫直播活动，活动期间我会推送文章5篇，阅读量达6798，直播当天创造5分钟卖出2.87万代手工葛根粉销售奇迹，该产品位列全省最受欢迎农产品第10名。在7月23日-24日推送两期文章，发起“心系洪灾守护三湘”爱心募捐，短短三日募集爱心捐款6万余元。

问题九：形式主义，官僚主义和群团组织“四化”问题交织存在。

整改情况：完成，长期坚持。一是定期开展调研，了解基层妇女群众所需所急所盼。8月29日赴湘阿妹生物科技有限公司调研，了解公司生产经营和女性职工情况。9月2日，到桑植县就离任村级妇联主席待遇落实问题进行调研，将矛盾化解到基层。将10月定为集中调研月，重点调研妇联改革完成情况、换届选举等工作内容。二是关注妇女儿童，为妇女儿童提供维权服务。印发《2020年张家界市农村适龄和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查实施方案》，为2.62万名农村适龄和城镇低保适龄妇女提供“两癌”免费检查服务，截止8月底，已免费检查2.57万人，完成率达98%。继续开展女性安康保险活动，累计为4.1万名妇女提供保险保障，收取女性安康保险保费410.61万元，目标任务完成率为273%，达成率排全省第二。深入推进“建设法治张家界•巾帼在行动”，推进法治宣传进校园、进社区、进乡村；贯彻落实预防女童性侵“五项机制”，实施安全“童”行——女童权益保护专家团队建设项目，建立安全“童”行性教育讲师团队、法律援助专业团队、心理疏导帮扶团队、舆情宣传引导团队4支队伍；开展女童权益保护“百场宣讲三年行动”，培训女童权益保护讲师40名。加大婚姻家庭纠纷预防化解工作力度，上半年共接待婚调案件386对，调和198对，调和率51.2%。做好信访接待工作，上半年接待妇女维权信访75人次。三是关爱留守儿童，传递社会温暖。继续抓好“知心屋”项目，开展“把爱带回家”双百万结对寒假特别行动，全市举行各种关爱活动476场，结对儿童2568人，受益家长13632人。启动“圆梦大风车•关爱筑未来”留守困境儿童关怀公益项目，帮助更多留守困境孩子们拓展眼界、放飞梦想。开展市妇联“第一课堂”家庭教育公益巡讲，2020年送50课进乡镇（街道）、村（居）、机关企事业单位，赢得群众广泛好评。四是统筹部室工作安排。强调能共享的材料不得重复要求报送。

问题十：履行管党治党政治责任不到位。

整改情况：完成，长期坚持。一是落实从严治党管党责任。2月27日第5次党组会议，学习巡视巡察等文件，学习《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党风廉政准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等。5月27日第12次党组会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究全面从严治党工作。6月16日第14次党组会议研究从严治党工作，审议《市妇联党组落实从严全面治党主体责任清单》。二是加强廉政风险防范。将廉政风险点进行梳理摸排，列入年度党风廉政建设计划。制定廉政张家界责任清单。3月12日，第7次党组会议，传达学习市纪委七届五次全会精神，进行全面从严治党专题会商。审议市妇联党风廉政工作计划及一岗双责。4月10日第10次党组会议研究党风廉政工作，审议党风廉政四项清单。 8月19日和8月24日，党组书记彭川晋同新入职工作人员和挂职副主席开展入职谈话。三是加强干部思想政治教育和管理。实行每天签到，办公室严格管理，定期通报；建立请销假制度，外出及时向办公室报备。四是严肃监督执纪。对苗头性、倾向性问题开展批评和自我批评，截至9月底累计开展谈心谈话23次，让“红红脸、出出汗”成为常态。9月6日，召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会、集中整治漠视群众利益作风顽疾专题民主生活会和组织生活会。

问题十一、廉政风险防控重视不够。

整改情况：基本完成，持续跟进。一是持续做好爱尔堡幼儿园产权登记。目前已完成建设工程规划许可、施工许可、规费缴纳、城建档案资料整理接收等工作，现正在办理综合验收中的五方主体责任验收。二是加强廉政风险管理。市妇联将与人寿保险公司、人民医院等多家单位企业的业务往来视为廉政风险点，高度重视。禁止单位或个人收受返还金、赞助费、宣传费等费用，并要求区县妇联及所有基层妇联公职人员遵照执行。今年以来市妇联未与任何医院、保险公司有经费往来现象。三是按要求对市妇联廉政风险点进行梳理和摸排。将此项内容列入2020年党风廉政建设计划和总结重要内容。四是加大思想政治教育，增强干部廉政风险意识。9月29日，组织全体干部学习了《中央八项规定》《省委9项规定》《省纪委十条禁令》《市委市政府十条禁令》等文件精神。

三、下步工作打算

下一步，市妇联将继续坚持严字当头、管处用力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，以永远在路上的定力和耐力，不断将巡察“回头看”反馈问题整改工作引向深入。

一是坚持持续发力，狠抓整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，杜绝“过关思想”，扎实推进后续整改，确保巡察反馈问题整改到位。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，再巩固、再提升，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，不松劲、不减压，紧盯不放、加大力度，确保问题整改不留死角、全部到位；对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。

二是坚持党要管党，从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。持之以恒抓好中央八项规定和省委九项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈推进“四风”问题整治，始终保持正风肃纪高压态势，促进作风建设新常态落地生根。

三是坚持建章立制，力求长效。坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合，更加注重治本，更加注重预防，继续加大建章立制力度，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。加快体制机制创新，对不适应新形势新任务新要求的制度机制，及时加以改进、完善，推动妇联工作更加制度化、规范化

四是坚持互促互进，提质工作。把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，与贯彻落实中国妇女十二大、省妇女十三大及市妇女七大既定的各项目标任务相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，推动妇联各项工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展贡献巾帼力量。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0744-8380778；邮寄地址：张家界市民政局办公大楼6楼614室；电子邮箱：646731643@qq.com。

中共张家界市妇联党组

2020年10月14日