根据市委统一部署，2020年9月7日至9月22日，市委第二巡察组对市政府驻长沙办事处（以下简称“驻长办”）进行了为期十五天的机动巡察，这是市委对驻长办领导班子成员的一次政治体检和对驻长办工作的一次全面检验。2021年1月15日，市委第二巡察组向市驻长办领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改的主要工作

市委第二巡察组反馈的意见和提出的整改要求，彰显了市委坚持全面从严治党的坚定决心，体现了市委对驻长办工作的高度重视和对驻长办党员领导干部的严格要求。市驻长办领导班子诚恳接受、照单全收，把思想、认识和行动统一到上级党委对巡察整改的部署要求上来，认真查摆问题，深刻反思不足，严明整改纪律，认真研究部署，一定把巡察整改作为当前的重要工作和头等大事，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、严格的政治标准，全力以赴完成“整改答卷”。

巡察组进驻后于9月15日和9月22日分两批次共交办10个立行立改问题，我处均在第一时间召开全体干部会议专题研究，对10个问题逐个划分责任，明确了牵头责任人和责任人，并针对问题梳理了20条具体整改措施。巡察意见反馈后，我处立即成立驻长办巡察整改工作领导小组，主任盛立新任组长，副主任谢章勋、田胜勇任副组长，全体干部职工为成员。处领导班子全面履行巡察整改主体责任，主任认真履行巡察整改第一责任人责任，领导班子成员按照分工履行好巡察整改责任。各责任领导和责任人均严格按照《市政府驻长沙办事处巡察反馈问题整改责任分解表》主动认领反馈问题，认真进行剖析，深入开展自查，举一反三，逐个问题研究制定有针对性的整改措施，明确整改要求和完成时限。

二、巡察整改取得的主要成效

（一）思想认识得到提高

市驻长办领导班子认真研究巡察交办问题和反馈意见以及市委关于巡察工作的有关精神，进一步提高政治站位统一思想认识。对巡察组反馈的每一条意见、指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，以从严治党的政治自觉和刮骨疗伤的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（二）整改责任得到落实

市驻长办巡察整改工作领导小组根据整改责任分解表和整改工作方案，按照市委巡察办的要求，结合我办工作实际，分门别类推进整改。对能够立即整改的，坚决做到“立行立改”；对需要较长时间整改的问题，做到“限时整改”，明确在4月15日前全面完成整改；对全局性、长期性的问题，做到“长期坚持”；对重点难点问题，由主任亲自牵头攻坚突破，确保巡察整改工作的全面落实。在落实立行立改的同时，注重建立长效工作机制，把制度建设贯穿于整改工作始终，该完善的完善，该坚持的坚持，确保问题“不反弹”、“不回潮”。截止目前，22项整改任务已有19项全面完成，剩下3项由于审批环节多和施工工期长，正在整改过程中。修订完善财务管理、支部党建、工会慰问、信访维稳、公车管理、党风廉政等6项管理制度。

（三）干部作风得到转变

通过建立健全谈心谈话制度和完善各项工作规章制度，班子成员之间沟通交流多了，关键工作的体制机制也理顺了，干部职工对制度的执行力和工作纪律性都得到充分加强，领导班子成员都积极以身作则、勇于担当作为，干部日常教育监督管理宽松软的问题大有改观，驻长办的工作作风也得到极大转变。

三、巡察反馈问题整改情况

(一)领导班子政治引领作用发挥不力

1．政治理论武装不到位。

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市重要会议精神流于形式。

整改情况：已立行立改并长期坚持。2020年9

月-12月，领导班子按照上下同题的要求分别对十个专题进行了学习讨论，制定了2021年度学习计划，按照“每月一次、上下同题”要求组织理论学习中心组学习和党支部学习，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合驻长办工作实际，贯彻落实细化中央、省、市重要会议精神，结合“学习强国”、“红星云”、干部教育培训网络学院学习检查考评，强化每一名党员干部准确掌握党的政策理论知识。2021年3月5日，组织全体同志学习了习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神，领导班子成员开展了讨论发言，并结合工作实际作出了相关安排部署。

（2）意识形态责任制落实不到位。

整改情况：已立行立改并长期坚持。成立意识形态责任制领导小组，明确了班子成员谢章勋分管负责意识形态和网络阵地建设管理工作，主要负责人每年为党员、干部做一次形势政策报告，驻长办领导班子每半年开展一次意识形态工作分析研判，定期报告意识形态工作，将意识形态工作纳入班子成员年度述职内容，落实思想政治分析报告制度，加强和改进思想政治工作。加强思想引导，把意识形态领域宣传融入到信访工作实际中，用正确的舆论导向做赴省上访人员的思想工作，2020年底召开专题会议排查了市驻长办意识形态方面的风险点。

2.管党治党政治责任落实不到位。

（3）一把手管党治党“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”落空。

整改情况：已立行立改并长期坚持。明确了班子成员田胜勇分管负责党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设责任制，建立党风廉政建设工作台账，进一步明确一把手管党治党第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，领导班子每半年召开一次专题会议研究党建工作，进一步加强党支部建设。2020年12月8日召开专题会议研究了党建工作，2021年以来多次会议中将党建工作列入会议议题。

（4）党建、业务“两张皮”，党建工作虚化弱化边缘化。

整改情况：已立行立改并长期坚持。一是落实制度不放松，抓住考核关键环节，建立了党建工作责任体系，明确了机关党建工作任务清单、责任清单和问题清单。二是丰富支部活动，充分展示党员风采。党支部积极组织开展以增强凝聚力为目标的党建活动，2月3日全体党员到跃进湖社区报到，并对社区困难居民及疫情防控志愿者进行慰问，同时还结合当下学习党史的热潮，3月12日联合社区开展了“党史指引伴我成长 文明和谐犇向未来”的主题党日活动，通过学习党史提升党性修养，增强支部凝聚力。三是推进工作制度体系化。修订了驻长办支部党建制度，着力解决党建工作制度不健全、不规范问题。全面开展党员积分管理制度、三会一课制度、党员主体日活动和基层党组织书记双述双评。四是推进基层保障标准化。将党建工作和党员教育经费按规定标准列入年度预算。五是加强机关建设，巩固文明创建成果。充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用，进一步提升广大党员干部职工文明素质，全力争创2021年市级文明单位。六是投入4万余元对党员活动阵地建设进行升级，购买100余册党建学习用书。

（5）干部日常教育监督管理宽松软。

整改情况：已立行立改并长期坚持。完善各项工作制度建设，强化纪律、制度执行力，加强干部日常监督管理，严肃上班纪律考勤管理，严格公务出差审批，班子成员以身作则并严格管理干部。

3．领导班子不团结，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。

（6）大局意识不强。

整改情况：已立行立改并长期坚持。领导班子围绕市委、市政府中心工作，结合驻长办工作实际，积极谋大局、促发展。3月5日我办召开全体干部会议研究部署2021年度相关工作，多次召开全体干部会议研究巡察整改和各项业务工作，通过研究部署工作增强大局意识和团结合作意识，并在日常工作中注重改进工作方法，既要推进工作，又要团结同志，充分理解和相互支持开展工作。

（7）班子有不团结现象。

整改情况：已立行立改并长期坚持。2020年10月14日发文对驻长办领导成员及工作人员职责分工重新进行了明确，领导班子再次强调了民主集中制原则，建立了定期谈心谈话制度，工作中班子成员多沟通，多换位思考，增进共识。

（8）民主集中制无法正常执行。

整改情况：已立行立改并长期坚持。严格贯彻民主集中制原则，规范“三重一大”事项的议事决策程序。今年召开的各类会议，坚持做到会前充分听取意见，会中集思广益，形成共识，会议形成决定并严格执行，会风会纪和会议效果得到明显提升。

(二)聚焦主责主业不力，发挥“窗口、桥梁、纽带”作用不够

4.对驻长办工作定位认识模糊。

（9）领导班子对驻长办的工作定位和职责没有进行深入研究，思想认识上不统一。

整改情况：已立行立改并长期坚持。加强工作专题调研，找准新征程中驻长办的建设和发展定位问题，推动驻长办工作尽快见到新气象。深入工作一线，联系工作实际，对驻长办在招商引资、信访维稳、联络联谊等主责主业面临的形势、任务和必须实现的目标进行探讨，引导同志们增强机遇意识和责任意识，凝聚团结共进、心齐气顺的机关正气，共同为驻长办职能、作用的充分发挥添砖加瓦。探索服务领导新模式，既要符合纪律和规矩的要求，又要周到细致地为领导在长工作提供各项保障，使驻长办成为张家界各级领导在长沙的信息中枢和服务平台，进一步深化驻长办职能。

5.围绕中心服务大局缺乏有效举措。

（10）招商引资工作相对落后，开发政商资源不到位，构建“亲清”政商关系创新手段不够，主动沟通联络联谊活动开展不多。

整改情况：已立行立改并长期坚持。加大招商引资力度，充分利用长沙政商资源扩大客商朋友圈，主动开展联络联谊活动，宣传推介张家界，立足招大引强，瞄准三类500强企业、行业领军企业、知名上市公司，全面完成招商引资任务。积极与各厅局对接，建立日常上门拜访、专人定期联络制度，及时掌握各类政策和商务信息，适时为开展招商引资和政策对接提供信息支持和决策依据，发挥好驻长办服务大局的独特作用。2020年完成招商引资金额11.38亿元，其中引进湖南湘江集团投资10.8亿元在永定区四都坪建设“高空极致体验乐园”项目，湖南文和友文化产业集团投资5870万元建设“文和友文化餐饮综合体”项目。目前正在洽谈引进大汉集团（中国500强企业）投资建设“张家界健康养老管理城”项目和奥飞娱乐公司（国内动漫行业龙头企业）投资建设“张家界奥飞动漫小镇”项目。

6.形式主义、官僚主义问题较突出。

（11）传达会议精神满足于“空对空”，把学了当做了，把做了当做好了。

整改情况：即将整改到位。领导班子注重听取群众呼声和合理诉求，注重解决实际问题，提高同志们正常待遇，切实增强群众的获得感。传达会议精神不再“空对空”原文宣读，而是重在学习领会会议精神的基础上结合办事处工作实际安排部署相关工作。调配出一间办公室作为值班室，用于值班人员休息。三次开会研究食堂改造方案，并派财务和分管领导请示市财政局资产管理科批准，于2021年3月23日进场施工，工期25天，预计4月中旬完成改造。驻村帮扶严格落实“四个一”，真正做到与结对户交心结心，解决实际问题和困难，支持贫困户致富奔小康。

(三)纪律规矩意识不强，内部管理不到位，存在廉政风险

7.机关制度建设滞后。

（12）工作制度从2017年制定至今未修订，财务管理、工会慰问等部分制度内容已明显不符合上级有关纪律政策要求。

整改情况：已立行立改并长期坚持。结合形势政策变化和要求，加强完善驻长办制度建设，已对财务管理、支部党建、工会慰问、信访维稳、公车管理、党风廉政等制度进行了完善修订，增强制度的可操作性，推动建立符合驻长办工作实际、符合纪律和规矩要求的制度体系。坚持民主集中制原则，严格规范“三重一大”事项决策程序。

8.执行财经纪律不严。

（13）无审批大额支取现金，报账程序不规范，财务管理漏洞较多。

整改情况：已立行立改并长期坚持。一是全面规范现金支取审批程序；二是明确支取现金科目及支出事项，减少现金支出比例，对现金支出大额实行事前审批，明确经手人员责任和财务程序；三是强化对现金支取制度执行的监管：四是现金账每月做账时均实行会计、出纳对账。五是按照“三重一大”要求，对大额资金的使用坚持集体研究，做好科学决策，做好会议记录，做好资金使用监管。六是办理银行取现限额，每天只能支取现金20000元，每月只能支取现金30000元，现金结余不能超过3万元。

（14）固定资产管理不规范，底数不清。

整改情况：即将整改到位。2020年11月己完成本单位现正在使用的固定资产分办公室清理造册。2021年3月聘请张家界市澧源会计事务所对本单位成立以来的固定资产进行清产核资。3月底会计师事务所提出专业固定资产处置和归类统计方案，办事处根据方案按照有关程序向财政等部门进行申报审批，并对固定资产进行调帐，完善固定资产卡片，做到帐实一致。

（15）部分大额发票报销未附明细附件。

整改情况：已立行立改并长期坚持。对巡察发现的财务报销不规范的问题立即整改，出台财务方面的问题责任清单，整改责任到人、整改措施到人，完善报账程序，严控财务廉政风险。

9.执行中央八项规定精神不到位。

（16）公务接待不规范。

整改情况：已立行立改并长期坚持。强化廉政风险防控，严格执行中央八项规定，全面按照两办印发的《张家界市党政机关国内公务接待管理办法》执行接待工作。

（17）私车公用报销油费较多。

整改情况：已立行立改并长期坚持。一是完善了车辆加油等相关制度，实行层级审批，不再报销任何形式的私车加油发票；二是完善车辆加油相关台账，定期在干部职工会议上进行公布；三是严格对与车辆加油有关的附件凭证审核。

（18）公务出差审批不规范，出差事前审批和差旅费报销审核把关不严。

整改情况：已立行立改并长期坚持。一是严格出差事前审批，凭市委、市政府及相关部门的书面通知进行审批，没有书面通知的要注明出差参加会议具体内容地点时间和回市办理公务的详细内容。二是完善审批流程，对出差天数做出具体规定，确保公务出差规范运行。三是定期公开差旅费具体明细，接受大家监督。

（19）公车管理不严格，公务用车运行费用偏高。

整改情况：已立行立改并长期坚持。一是明确公务用车维修定点在4S店进行维修；二是完善车辆维修相关台账，定期在干部职工会议上进行公布；三是强化事前审批；四是维修费用实行对公转账，个人不再结算；五是公务用车确定专人管理，加油和维修由车辆管理人和综合科共同把关；六是对与车辆加油有关的附件凭证严格审核。

(四)问题整改未完全到位

10.纪检监督反馈问题整改不到位。

整改情况：已立行立改并长期坚持。公务开支方面能降低开支的厉行节约压减到位，确因工作需要增加的积极向上汇报申请解决，对日常工作会议、班子会议、党支部会议等用专门的会议记录本分开记录，建立谈心谈话制度并按要求做好相关记录。

11.审计检查反馈问题整改不到位。

整改情况：已整改到位。关于2014年8月市审计局反馈的问题，我办结合本轮巡察中发现的问题清单逐条自查自纠，该清退的均已清退，该补交的如个人所得税、工会会费等均已补交，该整改的均已采取措施整改，如违规使用现金、固定资产财实不符等问题均已纠正。财务管理已走上按制度办事的正轨。

12.立行立改交办问题整改未完全到位。

驻点巡察期间分两次交办立行立改问题10个。

整改情况：即将整改到位。已对财务管理、支部党建、工会慰问、信访维稳、公车管理、党风廉政等制度进行了完善修订，增强了制度的可操作性。三次开会研究食堂改造方案，并派财务和分管领导请示市财政局资产管理科批准，于2021年3月23日进场施工，工期25天，预计4月中旬完成改造。

四、持之以恒强化巡察整改成效

（一）进一步加强理论武装。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、在考察湖南时的重要讲话精神以及十九届五中全会精神，切实加强理论武装，时刻保持理论上的清醒和政治上的坚定，坚定理想信念，牢固宗旨意识和群众观念，不断增强责任意识、创新意识、担当意识，切实增强抓好巡察整改工作的责任感、使命感。

（二）进一步强化工作举措。认真落实市委关于巡察工作的有关精神和市委巡察工作领导小组的相关要求，把党的建设和业务工作同规划、同部署、同推进、同考核，切实加强全面从严治党，把巡察整改工作与当前的各项工作结合起来，创新工作方法，强化工作举措，扎实抓好下步整改工作。

（三）进一步巩固整改成果。前一阶段，通过巡察整改健全了长效工作机制，接下来我们将认真组织开展巡察整改工作回头看，进一步完善制度建设，强化工作保障，巩固工作成果，全面完成巡察整改“后半篇文章”，用工作成效检验巡察整改工作成果，推动各项工作再上新台阶，为全市高质量发展贡献应有的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-82112366；邮寄地址：湖南省长沙市芙蓉区车站北路滨湖嘉园10号栋；电子邮箱：351635870@qq.com。