学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神丨压紧压实全面从严治党政治责任

二十届中央纪委五次全会对以更高标准、更实举措推进全面从严治党作出战略部署，强调“完善反腐败责任落实机制”“认真履行全面从严治党政治责任”。湖南省各级纪检监察机关深入学习领会五次全会精神，以协助职责、监督专责的有效履行推动管党治党各项责任层层落实，不断把全面从严治党推向纵深，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供有力保障。

拧紧思想“总开关”，以学习明责提升责任意识

知责于心，才能担责于身、履责于行。要将强化责任意识作为管党治党的基础性工作常抓不懈，不断夯实担责、履责、负责、尽责的思想根基。

以理论武装强化履责担当。强烈的责任意识，根植于对党的创新理论的自觉认同，对党的使命任务的内在追随。要运用“第一议题”、理论学习中心组学习、干部教育培训等制度，推动党员干部不断从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取党性滋养，注重加强基层党员干部的理论武装，推动深刻把握把党的自我革命进行到底的内在逻辑，增强政治责任感和历史使命感，筑牢全面从严治党责任共同体意识。湖南省纪委监委开展新提任干部任前廉政知识测试，把落实全面从严治党责任作为重要内容，倒逼领导干部加强学习。

以警示教育明晰行为底线。要用好失职失责典型案件，强化分层分类、同级同类警示教育，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，讲清楚全面从严治党的极端重要性，讲清楚腐败问题的严重政治危害，讲清楚失职失责的后果，真正触及思想、产生共鸣。湖南省纪委监委连续10年摄制《忠诚与背叛》系列警示教育片，用身边事教育身边人，推动党员干部绷紧责任之弦。

以匡正认识巩固严管氛围。全面从严治党中的错误认识，涣散反腐败斗志、消减反腐败动能、动摇反腐败信心，本身就是局部地方和领域管党治党严的氛围不足、责任落实不力的表现。湖南坚持唱响全面从严治党主旋律，通过会议、授课等方式，多渠道有力批驳各种错误论调，进一步统一思想、廓清迷雾，坚定信心决心。

划定工作“责任田”，以清晰定责推动有效履责

清晰定责是有效履责的基础。要分层分类建立健全责权明晰、科学规范、运转有效的责任体系，形成人人有责、各负其责、协同联动的生动局面。

实施清单管理。实践表明，责任内容大而化之、上下一般粗，管党治党着力点不具体、不清晰，是责任扛不牢、抓不实的重要原因。要紧密结合层级、领域、岗位特点，全面梳理党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员干部具体责任内容，清晰界定责任内容、具体要求，条目化明确任务清单和负面清单等，压缩责任落实模糊空间，确保可操作、能验证。湖南省纪委监委协助省委制定落实全面从严治党责任清单和工作计划，指导督促各地区各部门结合自身实际细化实化管党治党责任。

强化动态完善。全面从严治党是一项与时俱进的工作，管党治党责任内容必然会随着实践的发展而发展。要根据党中央因时因势作出的重大决策部署和全面从严治党形势任务变化，及时更新具体责任内容，有效解决因内容陈旧导致的责任空转问题，因新领域、新业态、新群体涌现导致的责任缺位问题，以责任内容的动态调整推动各级党组织和党员干部切实把党中央重大决策部署贯彻落实好。

抓实责任交接。责任链条全闭环，责任落实才能不断档。一些地方和部门“一把手”或其他领导班子成员调整后，管党治党工作特别是巡视巡察、审计、统计督察发现问题整改工作，有的没有随业务工作一并交接，助长责任空转。湖南建立巡视整改责任交接和提醒办法，明确交接对象、时限、办法等，督促领导干部在做好业务交接的同时，同步做好管党治党责任交接，有效解决“新官不理旧账”问题。

用好评价“指挥棒”，以科学考责激发履责动力

精准考责是激发责任落实内生动力、源头防范责任虚化空转的关键。要推动建立健全科学有效的责任考评体系，对责任落实情况作出准确评价，形成经常性激励约束机制。

突出“潜绩”考核。管党治党责任落实不力，后果显现往往具有滞后性。要突出政治考核、注重实绩考评，把重心放在打基础、增后劲、利长远的工作中，既要看工作的即时效果，更要看持续影响，重点了解决策实施、权力监督、问题发生等情况，了解群众诉求是否及时解决、政治生态是否持续改善、社会风气是否明显好转等深层次问题，把正确政绩观落到实处。

强化日常考评。平时“不算账”、年终“算总账”，容易成为“糊涂账”，导致管党治党日常监督责任落实不到位。要综合运用日常监督、专项检查、巡视巡察、审计监督、信访举报等方式，加强对被考评对象工作情况的常态化了解、大众化评估，增强考评结果的客观性和公信力。湖南在整治群众身边不正之风和腐败问题中，用好民意反映渠道一体化平台成果，综合运用12345政务服务便民热线等渠道收集的数据信息，运用大数据手段作出综合比对分析，形成以群众满意为导向的分类评价机制，有效克服凭印象、靠汇报定等次的弊端，引导各地各部门把功夫下在平时、用在实处，效果良好。

加强结果运用。如果管党治党责任考核结果与干部选拔任用、评优奖先等工作联系不够紧密，就容易导致一些党员干部产生“考归考、用归用”的错误思想，将管党治党视为软任务。要将考评结果与领导干部选用、评优奖先等挂钩，营造“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向。湖南省纪委监委会同省委组织部出台规定，将省管领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况作为年度考核重要内容，使管党治党责任真正落实到位。

敢于较真“打板子”，以严肃督责问责筑牢责任防线

严格督责、严肃问责是推动责任落实、确保管党治党全面严起来的利器。要强化对履责情况的全方位监督，以失责必问、问责必严的坚定行动唤醒责任意识、守好履责底线。

抓早抓小强化履责监督。失职失责危害显现具有滞后性，要加强对责任落实情况的前瞻性监督，及时发现、准确识别、有效防治责任落实偏差。要强化制度执行情况的监督检查，注重透过法规制度执行看管党治党责任落实情况，对说一套做一套、选择性执行法规制度，甚至以权代法、以权压法的，及时发现、坚决纠治，确保制度刚性执行、权力规范运行。湖南围绕加强对“一把手”监督，探索建立政治生态重大问题、履职用权重要情况径报制度，压实纪检监察机关（派驻纪检监察组）主要负责人的同级监督责任，推动“三重一大”集体决策等制度规范执行。一些地方纪检监察机关定期梳理工作中发现的苗头性倾向性问题，通过工作会商、廉情抄告、制发工作提示函、委托谈话等方式，提醒督促相关领导干部加强分管范围内的管党治党工作，推动党委和政府的经常性监督责任落实。

“一案三查”倒逼责任落实。一些地方和部门对发生重大违纪违法案件、系统性腐败问题或管党治党不力、问题反复发生的，倒查追究相关主体责任、监督责任力度不够，导致管党治党责任落实浮在表面。湖南省纪委监委对重大典型案件全链条追溯责任，既查当事人直接责任，也查主体责任和监督责任，努力形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应，倒逼管党治党各项责任落实全面严起来。

以案促改健全履责制度防线。问责的目的不是要处理人，而是要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，督促各级党组织和党员干部知责、担责、履责。要做好查办案件“后半篇文章”，既督促被问责党组织和领导干部深刻剖析原因，推动补齐制度短板，强化刚性约束，也反思纪检监察机关在推动责任落实中的问题不足，健全监督监管机制，决不能让老问题反复发生。湖南系统总结管党治党监督责任落实中的经验做法和问题不足，研究制定发挥“四种形态”层层设防作用的若干措施，强化抓早抓小、层层设防，健全纪检监察机关与组织人事部门、司法机关、审计、财政等单位的情况通报、工作协同机制，以有力监督推动党员干部在遵规守纪中担当尽责、干事创业。（湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任 魏建锋）