近期,网络反腐、舆论反腐的影响力不断凸显,一批曾引起公众强烈关注的热点新闻事件得到妥善处理,但也有一部分逐渐销声匿迹,不了了之,成为令人诟病的“烂尾舆情”。“烂尾舆情”现象凸显了地方政府畏惧信息公开的心理。
一是担心社会稳定,采取“冷淡”处理。网络热点事件关注度一般超过数百万、1000多万人,必然会造成较大社会影响。有的政府部门舆情处理的比较到位,但担心社会稳定问题而没有进行过多宣传,缺少正面宣传反而形成了“烂尾新闻”引发公众质疑。如湖南省临武县城管围殴瓜农致死事件的社会影响较大,该县迅速对4名涉案人员拘捕,对城管局长免职,并严肃追究了相关领导的党政纪责任,赔偿了受害家属89.7万元,处理也比较到位。但由于该县考虑稳定等因素,正面宣传引导不足,导致12月19日《人民日报》仍谈及“涉案人员移送郴州市检察院后无下文”。
二是担心事态扩大,采取“简单”处理。一些地方政府把控网情的信心不足,担心负面新闻事态扩大,在采取防止网络舆情发酵措施时,不经意间制造了“烂尾新闻”,引发媒体猜疑。如2013年6月,网络举报常德市国土局办公楼超标且将部分出租给高档酒店使用,引发舆论强烈关注。随后常德市委组织监察、发改、财政、国土部门进行了深入调查,认真查处了各项问题。但该市对“国土局涉案4人被正式逮捕,市委依法将原有收取的出租房屋及门面租金490万元予以追缴”等具体讯息公开较少或是小范围公开,内容简单粗略,很难打消公众“不了了之”的疑虑。
三是过于追求稳妥,采取“拖沓”处理。如2013年5月22日爆出的湖南省、广东省“镉大米”事件在网络持续发酵半个多月,湖南、广州等质量检测部门认真展开了调查,对4个大米生产厂关闭停产,对大米市场进行了清理整顿,事件基本已处理到位,省内反响较好。但人民网“人民论坛”、湖南红网的不少网民仍对质检部门“经过20多天调查处理”的拖沓问题表示不满,12月19日《人民网》还提出了“相关部门对镉大米的流向及查获数量未予公开”,质疑会成为“烂尾舆情”。
四是倾向避重就轻,采取“回避”处理。网络舆情是特点是“快奇新”。所以不少地方政府频频制造“新热点”来处置、掩盖网络舆情,殊不知久而久之影响了政府公信力。据湖南省张家界市、永定区等地调查,当地的“张家界市公众论坛”有较多网民仍会关注3-6个月前的涉领导干部网络举报、市政项目建设、民生问题等重大舆情的处理情况,对“政府回复”进行跟帖反馈,确保问题处理到位。湖南省网宣办指出,处置网络舆情,关键还是要直面问题、科学研判、迅速处理,给群众一个满意交待。
五是过度强调信息“涉密性”,造成信息不对称。网民与舆情监控部门掌握的信息不对称,对事件判断有差异。如2013年4月的湖南省张家界市工业园“窝案”中,市政府秘书长白开文涉嫌犯罪已被逮捕,建设指挥部负责人胡新民等8人已经被党纪立案并移交司法机关。但考虑整个案件目前仍在全面调查之中,一些案件讯息不便公开,也引发不少张家界市民对该案的不必要疑虑。
六是误解网络的基本属性,采取“务虚”处理。少数政府机关对网络的“虚拟性”认识存在误区,对真实事件“虚假应对”,效果适得其反。应对舆情必须实事求是,10月15日,国办发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》,强调了“回应公众关切要以事实说话”的要求。2010年至2012年湖南省划拨2035万元支持区县建设红网分站、手机报,扩大“微城市”影响,开展“热点话题谈心录”等200多次网宣活动,打造“法治湖南”、“四化两型”等多个网络热词,增强了应对网络舆情的实效性。
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