近日,一场整治利用公款存储谋私逐利的行动在福建龙岩展开。截至目前,龙岩市共清理填报银行账户9324个;撤并银行账户854个,撤并资金5.83亿元。(9月21 《新华社》)
党员干部公款私存是近些年来腐败新动向。2014年被查处的浙江台州市黄岩区原区委常委、常务副区长金小云在任职期间,曾亲自出面要求自己分管的部门把单位公款存到其儿子工作的银行,帮助其儿子获得存款提成百万余元。茅箭区东城食品药品监督管理所原所长杨光海,2009年6月至2015年4月,将东城经济开发区银杏小区二期安置小区建房户缴纳的保证金、违约金、垃圾清运费等款项存放到个人账户,并多次挪用该款用于购买基金、理财产品、个人消费以及私自借给他人使用,挪用金额累计42.5万元。杨光海还存在违反国家法律规定的问题。2016年8月,茅箭区监察局给予杨光海行政撤职处分,由副科级降为科员。
党员干部公款私存,危害很大,不可掉以轻心。公款私存让人获得了本来无法获得的利息。容易逃税、漏税。严重违背了财经纪律,使挪用公款甚至贪污公款的现象时有发生,很容易诱发犯罪。有的党员干部以为手里掌握一些活钱,可以用于一些不合理开支,比如购买高档办公用具、吃喝、挥霍、发奖金、搞福利,会助长不正之风。由于没有监督,掌握这些钱款的人很难自我约束,也会使国有资产大量流失。
党员干部公款私存,是一种违反党纪国法的事情,应当受到相应的制裁。
《中国共产党纪律处分条例》第八十三条:“党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。”第一百二十三条:“违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度,将应当纳入法定账簿的资产未纳入法定账簿或者转为账外的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。”
《储蓄管理条例》第三条和《人民币单位存款管理办法》第八条都有“任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款”的明文规定,上述法规还明确了对公款私存的处理办法,而《财政违法行为处分条例》还对公款私存建立了“双处罚制度”。
党员干部公款私存现象的发生,与利益输送“潜规则”息息相关。时下不少银行都有揽储任务和存款数量考核指标,而揽储的“公关费”是用于“款待”公关的重点客户的,党政机关事业单位公款多,是各家银行“公关”的重点对象,利益输送“潜规则”,比如高档宴请、报销发票、赠送购物卡、领导配偶和子女超常规提拔等,把一些意志软弱的党员干部“拉下水”。
遏止公款私存,打破利益输送“潜规则”,还需“显规则”发力。首先,要按照公款存储相关规定办理存储手续,依法依规防止党员干部公款私存。其次,要建立公款存储公开招标制度,防止公款存储暗箱操作,遏止党员干部独吞银行返回利益,让“潜规则”无处藏身。再次,要加强银行监管,引导银行靠提高服务质量,用正当手段“公关”。最后,要强化对掌握财权的党员干部监督,加大违规存储惩处力度,以遏止公款私存腐败现象的发生。
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