为切实加强对各综合监督单位权力运行的监督,从源头上遏制腐败,助推清廉张家界建设,驻市委统战部纪检监察组创新廉政风险排查模式,坚持把筑牢统战领域廉洁防线作为党风廉政建设和反腐败工作重点,推动市直统战系统全面从严治党向纵深推进。
周密安排,有序推进。根据年初工作安排,驻市委统战部纪检监察组将推动市委统战部、市工商联、市民族宗教局、市侨联等4家单位开展廉政风险点排查工作。按照循序渐进、稳步推进的工作思路,2020年5月,驻市委统战部纪检监察组印发了《关于开展廉政风险点排查工作实施方案》,率先在市民族宗教局进行了工作试点,在此期间,纪检监察组通过工作督导和指导,及时发现并解决市民族宗教局在廉政风险点排查工作中存在的问题,工作顺利推进,达到预期目标。2020年7月28日,市直统战系统党风廉政建设工作推进会在市民族宗教局召开,市民族宗教局就廉政风险点排查工作做了经验介绍,驻市委统战部纪检监察组就下阶段推动市委统战部、市工商联、市侨联等单位开展廉政风险点排查工作进行了安排部署。
明确职责,狠抓落实。驻市委统战部纪检监察组督促各单位认真履行党风廉政建设主体责任,按照实施方案的要求切实履行职责,主要负责人带头抓好廉政风险点排查工作,其他班子成员认真履行“一岗双责”,对各自分管的科室及部门严格要求,对形成的初稿带头严格把关,和分管的科室、部门一道反复分析研讨,确保廉政风险点的排查质量,力求做到精准排查。各单位科室和部门负责做好廉政风险点排查的基础性工作,以权责清单为依据,以权利运行为主线,认真查找廉政风险点,反复甄别已经排查的廉政风险点,在充分分析风险点产生原因的基础上制定切实可行的防控措施。各单位通过采取“自己找、相互查、领导点、会议审”等方法,全体人员积极参与,发挥集体智慧,不回避每一个问题,不放过每一个细节,确保工作落实落细,避免走过场。
创新模式,精准排查。《实施方案》就廉政风险点排查内容提出了具体要求,要求各单位对照“三定方案”规定的职能职责,按照“晰职责、明责任,制清单、绘流程,排风险、定措施”等步骤开展廉政风险点排查。一是全面梳理权责清单,摸清权力底数。各单位结合工作实际,对权力职责进行全面清理,确定每个部门的职责权限,保证权力不漏项、不失控,通过厘清本单位本部门权力底数,形成权责清单。二是准确查找廉政风险点,制订工作流程图。对清单上的每一项权责,按照工作程序绘制工作流程图,在认真分析每个工作流程的工作内容的基础上,精准查找廉政风险点,准确标注风险点的位置,紧盯管人、管事、管财、管物、审批等高风险事项,确保做到关键岗位和重点环节排查到位。三是制定防控措施,形成工作指南。要求各单位对查找出来的风险点进行详细的风险描述,在认真剖析、分析产生廉政风险原因的基础上,科学制定防控措施,确保问题分析精准、防控措施有效,做到用权有监督、失职有追究、违纪有处分,最后形成工作指南。对未建立制度或制度不完善而引发廉政风险的,从制度层面建立和完善,堵塞漏洞。如市委统战部在完善机关办公制度的基础上,通过廉政风险点排查,还制订印发了《财务制度手册》,让全体干部职工做到自觉学习和遵守财务政策和制度。
加强指导,严格审核。在廉政风险点排查过程中,驻市委统战部纪检监察组全程进行督导指导,严格审核各单位的工作初稿,先后对各单位进行督导指导20余次,审核初稿16次,提出修改意见300多条,对初稿质量严格把关,明确要求初稿未通过审核不上部务会(党组会)研究。在纪检监察组的严格审核、严格要求和各单位高度重视下,各环节人员各司其职、层层把关,排查工作质量显著提升,廉政风险防控指南相继出台。
通过开展廉政风险点排查工作,各单位共清理权责清单218项,查找风险点325个,制定防控措施1016条,进一步提高了自觉接受监督、主动参与监督、积极化解廉政风险的意识,党员干部的廉洁自律意识显著增强,党风廉政建设主体责任进一步压实。下一步,驻市委统战部纪检监察组将积极运用好廉政风险防控工作指南成果,围绕中心工作,强化日常监督和专项监督,紧盯重点领域和关键环节开展有效监督,督促各单位落实全面从严治党主体责任,建设清廉机关。
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