根据市委统一部署，2020年9月4日至10月30日，市委第三巡察组对张家界市融资担保集团党委进行了巡察。1月15日，市委巡察组向张家界市融资担保集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视强领导，直面问题明责任

（一）提高思想认识

集团党委班子坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当

（二）加强组织领导

为确保巡察工作落到实处，我公司第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，班子成员任副组长，各部室负责人为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进工作进度。多次组织召开领导小组会议组织学习巡视条例，传达动员会精神，细化工作任务，进行工作调度，确保整改到位。

（三）及时制定方案

对照市委第三巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，共梳理出5个方面13项问题，并将13项问题细化至29个具体问题。针对上述问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任处室及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任部室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

（四）坚持全面整改

严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

二、狠抓整改促落实，解决问题显成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距方面

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察重要讲话精神不够扎实。

整改情况：

（一）全面落实中心组、党委会议、党支部会议政治理论学习“第一议题”制度，坚持把习近平总书记重要讲话指示批示精神，特别是习近平总书记关于国资国企改革发展、党建工作的重要讲话和考察湖南重要讲话指示精神作为党员、干部教育培训的中心内容和首要任务。

（二）充分利用好“学习强国”平台开展常态化学习教育，每周一定期公布“学习强国”排名情况，集团干部职工目前参学率达100%，每周排名均居市国资系统前列。

（三）明确专人记录，确保会议记录规范、完整。

2、对意识形态工作重视不够。

整改情况：

（一）加强意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，定期或不定期分析意识形态形势，推动全集团党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线；充分利用干部职工会和“学习强国”学习活动平台，同时通过企业专题学习活动，提高集团在风险防控方面的意识形态防渗透以及涉及政治经济安全问题防范意识和应对措施；将意识形态工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核；制定《市融资担保集团舆情处置预案》，充实网评员队伍。

（二）完善党委理论中心组学习制度，明确学习要求、学习内容和学习方法等。结合行业特点和集团实际制定2021党委理论中心组学习计划，明确学习要求、内容和方法；严格程序，会前认真准备发言提纲，会中深入开展研讨，会后做好资料的整理归档。

（三）强化“以企业为家、以企业为荣”的主人翁意识。做实思想政治工作，落实党员思想动态季度分析制度，注重人文关怀和心理疏导；完善党员干部谈心谈话、家访制度，推进“家风家训”建设；关心关爱生活困难党员和职工，健全结对帮扶机制，帮助解决实际困难。

3、防范化解担保风险意识不强，风险防控机制不健全。

整改情况：

（一）加强内控制度，完善内控体系。建立担保业务审查与决策分离制度，试行严格的集体审批决策，建立科学的“三查”制度，即保前调查、保中审查、保后检查制度，并拟起草印发《保后管理实施细则》制度；完善以担保受理、尽职调查、审核认定、评审决策、监督检查为内容的担保业务管理与操作人员的岗位职责体系。

（二）发挥反担保措施作用，保障本公司合法权益。注重反担保环境，系统分析担保品种、担保对象和社会环境；确定合法有效的反担保措施。

（三）创新清收方法，降低代偿损失。在拓展业务时，增强资产保全意识，把代偿清收与业务经营、风险防控作为同等重要的工作去抓；对代偿发生后仍能维持经营的予以个案处理，适时采取提醒、建议、规劝、告诫等帮扶措施，努力化解风险，避免代偿损失；对担保发生后，债务人经营无望，无通过经营收入归还代偿款，或还款意愿不强的，及时依据法律程序依法处置。制定2021年清收工作和项目清单，一把手挂帅，责任到人并与绩效挂钩，对创新清收方法的清收人员予以奖励，对出现代偿的项目经理试行责任追究制度。

（二）党建工作重视不够方面。

4、党的基层组织建设有欠缺。

整改情况：

（一）加强党务公开制度执行。针对党建活动室宣传栏粘贴不到位的情况立行立改，已补齐党员活动上墙资料；搬入新办公楼后，指定专人及时更新党建活动室上墙资料。

（二）加强基层党建工作规范化。改进评先评优工作模式，设定好标准和流程，增强工作针对性；将先进评选与党员日常表现、工作业绩、评选标准挂钩，杜绝行政指派、轮流坐庄、一枝独秀现象，真正将能力突出、业绩一流，品德高尚、作风过硬的党员选树出来，确保民主、公开、公平、公正。

（三）加强党建活动的严谨性。统筹各项活动，自整改以来，主题党日、中心组、工会活动均分开安排进行，确保党内政治生活的严肃性。

（四）加强党建工作计划。按标准提取2021年度党建工作经费；结合“党员干部素质提升年”、党史学习教育、建党100周年等，合理制定了党建活动计划，全年严格执行。

5、党建资料不够完整、规范。

整改情况：

（一）规范党建资料内容。严格工作标准，按会前、会中、会后工作要求开展好中心组学习。会前认真准备学习研讨资料、发言提纲，会中如实规范做好记录，会后及时整理各项存档资料。

（二）规范支部手册等资料填写。对《党委工作手册》、《党支部工作手册》规范化填写和使用了专题辅导；结合2020年年终党建考核工作，对下属3个党支部的手册进行了检查，及时进行补充完善，确保党支部手册记录填写标准化、规范化。

（三）规范党建资料整理。已邀请档案局档案管理专业人员进行档案整理，对现有档案资料进行审核查缺，对多装、少装、错装的现象予以纠正。

6、选人用人不够规范。

整改情况：

（一）加强人事管理制度。经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职程序，规范设置2人岗位为副总经理，并完成向市国资委报备；

（二）出台《市担保集团民主决策末位表态制度》，明确规定党政主要负责人决策事项时必须执行末位表态，并明确范围；整改以来的党委会均严格按会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议（决定）的程序进行、规范运作。

（三）加强人才队伍建设。 高度重视人才工作,出台人才工作五年行动计划,把人才工作作为一项战略任务来抓，积极稳妥推进；做实做细人才工作，刚柔并济引进人才；制定《张家界市融资担保集团有限公司三项制度改革实施方案 》，推行职业经理人制度，激发企业内在活力,培养企业家精神,推进国有企业转型升级，推动企业高质量发展；与湖南农业大学开展校企合作，建立“企中校”和“校中企”,实现校企人才共育、资源共享；注重提升员工综合素质，继续加大培训力度，帮助员工克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题。

（四）加强员工档案管理。对现有档案资料进行审核查缺，对档案缺失的材料，已按要求全部补充完善（部分职工进入国有企业前的档案无法追溯）；邀请档案管理专业人员进行档案整理，本项工作正在开展中；出台《档案管理制度》，明确归档和管理流程。

（三）管党治党不够严，职能职责落实欠到位方面

7、思想观念和角色转变欠到位。

整改情况：

（一）坚决落实常态化提醒谈话制度，开展廉洁从业、廉洁提醒谈话60人次，坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题，做到任前和廉洁提醒谈话覆盖率达100%，增强党员、员工的廉洁自律意识，提前打好思想“预防针”。

（二）利用各种教育载体，充分发挥党委中心组理论学习、班子成员讲党课、“先锋论坛”等多种教育资源“主阵地”作用，为党员干部上好“重要一课”，为青年骨干上好“关键一课”，为新员工上好“第一课”，为全体干部员工上好“每一课”，真正让干事创业的意识深入到每一个干部职工的“骨髓”。

（三）丰富特色教育，推动开展家庭助廉、走访红色教育基地等活动，鼓励把党的优良传统、优秀传统文化有机融入工作中，突出重点、形成亮点、消除盲点，探索形成行之有效的教育体系。

8、执行制度欠到位。

整改情况：

充分发挥董事会决策作用、监事会监督作用，对董事会、监事会的相关职责进行重新梳理；今后将严格执行《公司法》及《张家界市融资担保集团有限公司章程》，按规定召开董事会、监事会，进一步提升公司科学治理水平。

（四）执行中央八项规定精神有欠缺方面

9、违规发放津补贴和奖金。

整改情况：

对集团及各子公司违规发放防寒降温补助、司机市内车补、“三八”节发放奖金进行认真自查自纠，对现有的财务管理制度进行一次全面梳理，截止2020年底共清退违规发放经费共计81214元，并停发了市城区司机车补，严格遵循省市各项纪律规定，严格执行财务制度，规范发放津贴补贴，不该发放的坚决不发，并加强监督检查，自觉接受群众和社会监督，杜绝此类现象再次发生。

10、财务管理不规范。

整改情况：

进一步加强和规范财务纪律及财务管理、差旅费管理工作，严格按照集团《费用报销审批制度》及《张家界市市直机关差旅费管理办法》等制度审查差旅费，对无具体出差事由、未填报出差审批单的费用支出拒绝报销。

（五）工作不够安心，业务不够熟练，作风不够扎实方面

11、工作不够安心。

整改情况：

结合年度民主生活会和巡察专题民主生活会，组织开展学习、交流、谈心活动，让班子成员增进信念，安心工作；班子成员撰写对照检查材料，提高思想认识，自我剖析整改。

12、业务不够熟练。

整改情况：

帮助其加强学习，并为其推荐学习书目，积极参与集团学习平台“先锋论坛”；加大尽职调查和保后检查力度，在实践中学习和提高；深入基层，深入一线，多与在保客户和一线员工交流，掌握客户、本公司员工的诉求 和思想动态。

13、作风不够扎实。

整改情况：

（一）扩大调研范围，形成常态化制度。担保集团企业保后监管，提请班子领导同行，实时了解企业经营现在，解决需求；每季度，由集团领导带队与区县重点企业、行业商会开展业务座谈；每两个月，由集团领导带队与合作银行开展座谈业务。

（二）规范会议管理。会议相关记录人员认真学习有关会议记录的要素要求，规范会议记录；定期对手册记录内容进行回头看，保持记录内容的一致性；把好审核关。在发布公文时要通过严格效核，准确恰当的选择文种，使用规范的公文格式，严防漏项错项的发生；规范公文管理，明确公文签发流程，严格按照各类登记本册信息进行登记，写明阅办人。

三、继续深化后续改革

下一步，我们将继续把推进整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，以更高的政治站位和政治自觉，持续深化整改工作。

（一）强化思想政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；加强理论联系实际，切实将巡察整改的成果转化为推动集团持续健康发展的不竭动力。

（二）扎实推进后续整改工作。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对整改不到位的工作，强化跟踪推进、协调调度，确保整改措施落到实处。

（三）健全完善长效机制。认真总结经验教训，下一步集团还将继续有针对性地制定完善《融资担保业务集中受理、一次性告知、限时办结实施细则》、《保后管理实施细则》、《差旅费用报销制度》、《不良作风问责管理办法》相关制度，真正做到把解决问题与制度建设结合起来，坚持整改一批，规范一批，建制一批，巩固一批的原则。

（四）坚定不移全面落实从严治党。继续贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮；严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，紧盯重点人、重点事、重点问题，持续开展廉政警示教育，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-288333；电子邮箱：486396367@qq.com.