强化部署 细化安排 压实责任 风清气正

　　——全市乡镇党委换届纪实

　　张纪宣

　　截至4月中旬，全市4个区县64个乡镇党委换届全部完成，实现“无上访、无贿选、无落选”预期目标，“九严禁”知晓率达99.7%，换届风气测评群众满意度达98.1%。

　　强化部署，顶层设计绘蓝图

　　换届工作启动之始，市委坚持把管党治党、正风肃纪的主体责任扣紧压实，下发《关于加强换届风气监督工作实施方案》，搞好顶层设计绘就了作战任务图。

　　明确《张家界市乡镇严肃换届纪律“12个一”工作要求》，对成立换届风气监督工作小组、制定工作实施方案、开展专题学习、集中组织观看警示片、开展谈心谈话等8项规定动作进行细化；同时结合实际明确“下发一份《严肃换届纪律保证换届风清气正告群众书》、签订一份《严肃换届纪律保证换届风清气正责任状》、聘请一批换届风气监督员、开展一次换届风气测评”4项自选动作。“12个一”工作要求直接下发到各区县64个乡镇，保证基层执行“九个严禁”换届纪律更具操作性，基层反响很好。

　　市委令出如山，要求区县、乡镇党委把换届风气监督与换届工作同步研究、同步部署、同步实施、同步推进，区县委书记、乡镇党委书记、村(居)党支部书记一个不落，层层签订《严肃换届纪律保证换届风清气正责任状》，切实做到 “一把手”抓，抓“一把手”。

　　市委书记杨光荣率市委常委班子公开承诺：“严格执行中央‘九个严禁、九个一律’的换届纪律要求，以最坚决的态度、最严格的措施确保换届工作风清气正，不搞封官许愿或者为‘跑官要官’的人说情和提供方便，坚决遏制‘买官卖官’等不正之风!”

　　市委加强换届风气监督工作小组阵容齐整，市委常委、市纪委书记袁美南任组长，市委常委、市委组织部部长罗智斌任副组长，市纪委设立办公室专抓，抽调精兵强将成立4个换届风气巡查组，负责换届风气的巡回督查和现场督导。

　　细化安排，宣传引导明路径

　　3月30日，市委4大家班子成员及纪委、组织部、统战部等单位负责人120人参加全省换届风气监督视频会议，印发省委《关于加强换届风气监督的实施意见》《关于加强换届风气监督的工作方案》等文件，第一时间学习吃透中央、省委工作精神。

　　张家界日报、张家界电视台、张家界市政府官网、张家界廉政网、红网张家界站（张家界在线）集中专题报道，手机短信、掌上张家界、廉政张家界微信公众号密集发声，政务中心办公大厅、窗口单位的电子显示屏、政务公开栏动态宣传，各个乡镇和村居张贴《严肃换届纪律确保换届风清气正告群众书》……换届期间，各类宣传平台发送换届工作信息2万多条，着力营造出风清气正的换届氛围。

　　实现谈心谈话全覆盖。杨光荣同志与4个区县委书记谈话，约法三章“以零容忍的政治态度、规范严谨的法定程序和科学有效的工作机制”，严肃认真对待换届。罗智斌、袁美南同志到区县督导，与区县4大家班子成员逐一谈话，及时掌握情况，强化正面引导；其他市级领导也纷纷深入基层联系点，与区县主要领导、组织部长、纪委书记、后备干部等人员开展谈心谈话。此外，区县委书记与乡镇党委书记、乡镇党委书记与村(居)党支部书记、村(居)党支部书记与党员分级逐一谈心谈话，消除干部思想波动，对确有困难的干部给予人文关怀，引导党员干部共同维护农村工作稳定大局。换届期间，全市各级领导干部共谈心谈话3700多人次，市、区县开展专题讲座25场次、心理辅导13场次，对3200多名干部进行了心理引导和“阳光心态”教育，深受党员干部欢迎。

　　压实责任，顶风违纪打板子

　　打出组建换届风气巡查组、设立12380举报热线、开展换届风气测评的“组合拳”，对换届风气实行全过程、无死角监督，发现问题坚持快查快办、绝不手软，着力构建监督全覆盖、违纪零容忍的换届风气监督高压态势。

　　乡镇党委换届启动之日，4个市委换届风气巡查组迅速行动，深入区县、乡镇，围绕乡镇换届的总体安排、统筹调度、巡查督导、执行政策、履行程序、换届风气等情况进行专项督查。

　　在广受关注的“三类人员”选拔、换届人事安排等工作中，市委组织部坚持重点预审把关，完成5批次、1089名干部的任免预审，否决了5名干部的任职动异。

　　紧盯换届选举大会重点环节，市委巡查组来到部分乡镇换届选举大会现场，重点检查换届选举准备情况，组织观看警示教育片，张贴《严肃换届纪律保证换届风清气正告群众书》，与干部谈心谈话等。

　　各区县共派出11个巡回督查组和64个现场督导组，实行包片负责，深入乡镇巡回监督检查和驻会督导。从乡镇党代表、人大代表、政协委员和群众代表中聘请320名换届风气监督员全程在岗监督，确保全市乡镇党委换届风气监督不留死角、没有盲点。

　　畅通12380举报电话，着力构建电话、信访、网络和短信“四位一体”举报监督体系，对各类举报快查快办，坚持露头就打，果断处置，决不姑息。换届期间，市本级收到1起关于乡镇“三类人员”考试信访举报，及时进行调查核实，责令取消了被举报对象的任用资格；永定区暂缓任用10名被举报且反映问题相对具体的干部；慈利县取消4名因档案核查存在问题干部的提拔重用资格，取消2名因公示期间被举报干部的任用资格。乡镇党委换届工作风气测评结果显示，64个乡镇没有1个落入“差”评档次，群众满意度达98.1%。

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