省纪委的工作报告全面系统地总结了过去五年全省党风廉洁建设和反腐败工作，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于治国理政、全面从严治党的新思想、新论断，充分反映了党的十八大以来党中央管党治党的新理念、新战略、新实践，紧密结合湖南实际，清醒认识当前形势，冷静正视存在问题，科学谋划了今后一个时期全省党风廉洁建设和反腐败工作的目标任务和工作要求，令人振奋，给人鼓舞，是推进全省党风廉洁建设、反腐败工作和推动全面从严治党不断深化的一份非常重要的指导性文件，必将进一步增强全省人民对党风廉洁建设和反腐败斗争前景的“足够自信”，必将为建设富饶美丽幸福的新湖南提供有力保障。

　　工作报告主题鲜明、主线清晰、定位准确、目标明确、任务具体、措施扎实，应该说，立意高远、切合实际，是一个非常好的报告。具有以下特点：

　　一是主题鲜明。党风廉洁建设和反腐败工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须围绕中心、服务大局。“建设富饶美丽幸福的新湖南”是三湘儿女对当前和今后一个时期美好生活的向往和发展愿景，湖南党风廉洁建设和反腐败工作就应该为这一“美好生活的向往和发展愿景”提供良好的政治生态保障，并以此来带动社风民风向上向善和整个社会风气的根本好转。所以，报告紧扣“为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力保障”这一主题，分三个部分进行展开：一是从领导干部责任意识明显提高、纪律建设的得到加强、党风政风持续好转、惩治腐败力度明显加大、巡视利剑作用更加凸显、纪检队伍建设不断加强等六个方面，全面客观系统地总结了过去五年的工作业绩。二是用五个“必须坚持”精准凝炼地概括了五条“工作体会”，这五条体会既是对我省过去五年工作经验的科学总结，也是未来五年乃至今后一个时期全省党风廉洁建设和反腐败工作的根本遵循和行动指南。三是从牢固树立“四个意识”、强化党内监督、加强纪律建设、保持正风反腐高压态势、深化标本兼治、打造忠诚干净担当执纪铁军等六个方面，对今后五年的工作作出了全面部署，重点突出，措施有力，为做好今后五年的党风廉洁建设和反腐败工作指明了方向。

　　二是主线清晰。工作报告通篇贯穿了“全面从严治党”这一主线，在“工作总结”部分，明确指出“强化管党治党政治责任”，紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，推动管党治党不断深化，是“党风政风为之一新”的重要保证，同时也指出“推进全面从严治党的任务还十分艰巨”；在“工作体会”部分，明确提出“要在立场态度、方法措施、责任担当上向中央看齐”，深入推进全面从严治党；在“工作建议”部分，特别强调，今后五年是我省巩固反腐倡廉成果、深入推进全面从严治党的五年，坚持全面从严治党、依规治党，要做到“五个着力”。

　　三是目标明确。报告虽然未对今后五年的工作目标作专门阐述，但从报告的全文来看，我认为目标也是很明确的。报告通篇贯穿了尊崇党章、维护党纪，落实责任、强化监督，加强纪律建设、深化标本兼治，准确把握常态、大多数、少数和极少数的关系，运用监督执纪“四种形态”，严格用纪律的尺子来规范和衡量党员干部的行为，抓早抓小、落细落小等一系列工作理念、工作思路和工作举措，目的是要使党员干部不犯错误、少犯错误、犯小错误，这是纪检工作的出发点和落脚点，也应该是今后五年党风廉洁建设和反腐败工作的明确目标。

　　四是任务具体。工作报告从六个方面分十九个大项对今后五年全省党风廉洁建设和反腐败工作作出了全面部署，契合中央精神和湖南实际，既从“坚定维护核心的政治自觉” “强化服务大局的使命担当”的高度，强调要“把握职责定位、坚定立场方向、保持政治定力”，也从“抓住基层夯实基础”的角度，提出要“继续加大对扶贫领域‘雁过拔毛’式腐败问题治理力度”，推进党风廉洁建设和反腐败斗争向基层延伸；既强调要“继续加大纪律审查力度”，也强调要“不断深化作风建设”；既提出“要以霹雳手段惩治腐败”，也提出“要以菩萨心肠对待同志”；既提出要“加大对为官不为问题惩治力度”，也提出要鼓励干部干事创业，做到“为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰”；既突出强调了党风廉洁建设和反腐败工作各项任务，又对执纪队伍建设提出非常明确具体的要求，针对性、操作性非常强。

　　五是亮点突出。报告中有一些新的提法，反映了我们对管党治党规律、党风廉政和反腐败斗争规律认识上的深化。比如“党风廉洁建设”的提法，过去我们一直叫“党风廉政建设”，虽然只有一字之差，但内涵大不相同。因为廉洁是全社会的大事，不仅政府机关和工作人员要廉政，党的机关、人大机关、政协机关、监察机关、司法机关及其工作人员要廉洁，群团组织、社会组织、企事业单位及其工作人员要廉洁，即使是私营企业主及其员工也要廉洁。因此，廉洁并不是单一社会群体的事，全社会都应有廉洁为荣、贪腐为耻的良好氛围，都应倡导廉洁、崇尚廉洁、奉行廉洁。但廉洁社会风尚不是一天养成的，需要全社会共同来锻造，工农尚学兵一起来发力，必须锲而不舍、久久为功，不仅要从娃娃开始抓好廉洁教育，促成廉洁意识的养成，也要不断加大正风反腐力度，促进廉洁习惯的坚守，还要大力弘扬真善美、抑制假丑恶，以党风政风好转推动廉洁社会建设。因此，一字之变，体现的是理念更科学、指向更明确、内涵更丰富，意义十分重大而深远。

　　与全省一样，五年来，在省纪委和市委的坚强领导下，张家界的党风廉洁建设和反腐败工作也取得良好成效。以立案数来说，这五年的党纪政纪立案数是上一个五年的2.5倍。应该说，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐的效应不断显现，不想腐的局面正在扩大，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党风政风为之一新，政治生态逐步改善，党心民心为之一振，人民群众的获得感明显提升。但一些重点领域和关键环节腐败问题仍然多发频发，减少腐败存量、遏制腐败增量还需要持续发力；群众身边的不正之风和腐败问题还比较严重，基层党风廉洁建设有待加强；“四风”问题的新变种新形式时有出现；等等。应该说，形势依然严峻复杂、任务依然繁重艰巨。特别是领导干部管党治党责任担当有待提升，纪检队伍建设有待加强。因此，要做好张家界未来五年的党风廉洁建设和反腐败工作，我们还要从以下五个方面着力：

　　一是切实加强纪律建设，特别是要严肃政治纪律和政治规矩，以严明政治纪律来带动各项纪律严起来。

　　二是运用好“两准则、四条例”，强化党内监督，抓住关键少数，从党内政治生活严起，带动绝大多数，推动管党治党政治责任落实，确保全面从严治党落实到每条战线、每个领域、每个环节。

　　三是保持正风反腐永远在路上的韧劲和耐心，正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，以坚决的态度减少腐败存量，以果断的措施遏制腐败增量。

　　四是抓基层打基础。在不断推进党风廉洁建设和全面从严治党向基层延伸的同时，大力加强廉洁文化建设，挖掘吸收红色文化元素，深入开展廉洁文化“九进”活动，加强廉洁家风家训养成。

　　五是按照四个“铁一般“的要求，不断深化“三转”，加强班子建设和队伍建设。

　　（作者系市委常委、纪委书记 袁美南）

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