编辑：刘学先 发表时间：2016年12月15日 11:55 来源：三湘风纪网 浏览数：125

　　据新华社2016年12月12日报道，中央纪委对九起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例进行公开通报。湖南省祁阳县白水镇赵衙里村原出纳申文侵占征地补偿款问题榜上有名，成为监守自盗的“钱耗子”。

　　无独有偶，2016年11月21日湖南省财政厅通报了全省财政系统12起“雁过拔毛”式腐败问题典型案件，其中属于基层财政财务人员利用职务之便“监守自盗”的就有11起，涉及资金900余万元，难怪基层群众对财务人员“监守自盗”式腐败痛恨至及。

　　两起通报引发社会关注 ，一是从村级财务人员“钱耗子”到县、乡基层财政财务人员“雁过拔毛”式“蚁贪”，说明在一些地方，乡村财务人员“蛀虫”不少；二是“钱耗子”、“蚁贪”存在的广泛性、伤害的直接性、侵蚀的溃烂性、手段恶劣，人民群众深恶痛绝。

　　“钱耗子”也好，“雁过拔毛”式“蚁贪”也罢，都要有适合其生存的“土壤”。从已披露的案情分析，财务不清一堆糊涂账，管理漏洞百出，权力行使失去监督，成了上述腐败行为的共同成因，这些“钱耗子”“蚁贪”有的惯于在老百姓的惠农资金上动手脚，鸡脚杆上还要刮油；有的顺手牵羊中饱私囊、合伙私分；有的玩忽职守、虚报冒领；有的虚到支出、贪污公款；有的移花接木，挪用百姓救命钱；有的套取骗取、合作捞钱，不管花样如何翻新，其共同特点是利用职务之便，监守自盗。基层财务人员本是财政资金、民生民本资金的守夜人，却干起监守自盗的营生，沦为可怕的“内鬼”、“家贼”、“蛀虫”，令人唏嘘。

　　基层财务人员“监守自盗”式腐败，究其原因是多方面的，有的是监管软，不敢监管、不愿监管、造成财务监管盲区，成为“灯下黑”；有的是内控散，本该互相制约的出纳，审核一人兼；有的是发现问题追责难，满足于处理了，而没有处理整改到位等，其根本原因是基层财务制度不合理、制度执行不到位，一句话监管不严。表现在乡村财政资金和惠农资金监管体制有待健全，监管工作手段严重滞后，监管工作队伍建设乏力，在多重原因影响下，极少数财政财务人员产生了一种错觉，“谁说我们没有权，我们也有小微权力，不搞白不搞”，在这种心态驱使下，一遇监管松散的滋生土壤，“监守自盗”式腐败便幸运而生。

　　监管不严已经不是新问题了，由此引发的案件和造成的损失也不是少数和小数，然而“发生问题象征性地整改一下，没有发现问题就装做问题不存在”的现象，在少数地方依然“外甥打灯笼—照旧”。甚至个别涉案的地方仅仅满足于领导点个卯，表个态，没有把问题整改到位，建立长效机制，存在“两张皮”现象。已经整改但仍未整改到位的老问题，静静地躺在“被遗忘的角落”，新发现的问题等上级关注一过，舆论热点一降又很快向老问题“看齐”。

　　监管不严，其危害重重，一方面，可能造成了党心、民心的丧失，动摇基层政权的执政基础，另一方面引发的腐败案件，将基层财务管理制度“撕”得千疮百孔，又给别有用心的“内鬼”、“家贼”提供了机会，导致心存侥幸者一而再，再而三地“前腐后继”，雪上加霜，教训惨痛。

　　随着“打虎拍蝇”的深入开展，基层财政财务管理部门要适应全面推进从严治党的新要求，依法理财、从严治财，将“监守自盗”式腐败纳入综合治理范畴，首要的是各级基层党组织要坚持问题导向，不遮掩、不“包容”，对“监守自盗”式腐败露头即打，一打就打在尺寸上，形成震摄力；其次，多管齐下，硬化监管举措，尤其要做好政务、村务、财务、权力、职能公开；对涉及财政财务和人民利益的政策、资金要全方位公开透明，禁止暗箱操作；要强化内部控制监管，把内部监督做细做实，斩断身边黑手，杜绝收支糊涂账，动员身边群众参与到政务、村务、财务的监督中来，修明渠、堵暗道，建防火墙，构筑规范有效、处置有序的监管机制，把“监守自盗”式腐败赶进制度的笼子，这是防止“耗子”、“蚁贪”们监守自盗最可靠的“防盗锁”。