近年来，为溯清多年来涉及村级财务管理信访总量高位运行、微腐败案件频发、村级财务管理“假大空”问题，慈利县纪委监委深入调研剖析，聚焦村级财务制度配套滞后、财务规程执行不严、财经纪律意识淡薄等问题，着力打造机制健全、流程标准的村级财务管理“慈利样本”。

让村级财务管理“晒在阳光下”

听民声，村干部议事村民审。支村两委对重大发展项目、救灾救助事项提出初步方案计划，召开村民代表大会和村党支部会议讨论通过，把村务事项决定权交给村民。今年以来，全县427个行政村（居）共召开村务监督月例会2300场次，收集群众意见建议1700余条，现场解答1370条，化解矛盾纠纷940多件。

重民意，村干部用钱村民批。对村级扶贫、惠农惠民等村级财务支出在村务监督月例会上进行集体表决，表决通过后按照“集中审核、六人签字”的财务管理办法执行，确保每一分钱都用在刀刃上。截至目前，全县已累计审核各类支出共计53000笔，涉及资金21亿元。

顺民心，村干部办事村民评。工程项目实施前，召开村民代表大会，在项目受益所在组推选5至7名村民组成项目理事会，加强项目建设质量和资金方面的监督。项目竣工后，召开评审会议听取项目事前、事中、事后巡查情况和竣工验收决算情况汇报，并进行满意度投票，满意率达70%以上方可进行工程结算，低于70%的限期整改，整改后再进行测评，直至群众满意。

把村级财务管理“关在笼子里”

创立了一套新制度。从县级层面健全《慈利县村账乡代理财务管理办法》，制定《慈利县村级项目建设管理办法》，完善《慈利县村级组织运转经费保障机制实施细则》，落实《慈利县乡镇财政资金信息公开制度》，创新《慈利县村务监督月例会工作方案》等。

创设了一套新标准。组织编写《村级财务管理工作指南》，绘制了“村账乡代理”、村级财务报账、农村公共基础设施建设项目工作流程图，形成了村级印章、签字笔迹留存、村级公共基础设施项目“四自两会三公开”建管模式报账、乡（镇）村资金互兑等操作模板，规范村级财务管理各项工作程序。

创制了一套新规范。严格执行工作手册、手工银行存款日记账、村级报账资金摘要日记、公益事业项目验收及资金监管登记等制度，全力确保村级财务安全。

创建了一套新监督方式。加强乡镇人大监督，把村级财务管理情况纳为乡镇人大年度监督主要内容，激活网络监督，通过省“互联网+监督”平台录入村级财务收支共99599条，涉及金额达46.15亿元。

创用了一批新能人。组织全县26个乡镇财政所长、村账会计参加村级财务管理研讨会，选用2700余名“能人”充实为村务监督委员会成员，邀请他们成为村级财务的“挑刺人”。

激发村级财务管理“战斗力”

运行“六个一”工作法，一月结合主题党日固定召开一次月例会、相同的会议议程和固定人员参会、一整套订制流程、一起把关审核签字、一个部门受理办理、一站式结算支付。该方法运行以来，办事流程减少了三分之一，办事效能提速10个工作日以上。

2019年，慈利县共节约村级财务管理成本600余万元，减少历史债务1080万元，GDP增长7.4%，一般公共预算收入增长16.22%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%，全县干事创业的赶超氛围更加浓厚。

截至目前，全县涉村信访举报同比减少73件，总量下降14.1%，针对村级财务问题立案同比下降31%，不仅有效防止了村级资金的流失、截留和挪用，破解了村级财务监督困难、基层信访居高不下和“雁过拔毛”式腐败现象发生等问题，更有效提高了村级财务管理透明度和公正度，切实把制度优势转化成了治理效能。（慈利县纪委监委 张颖超 代炯琼）