🔺12月30日上午，张家界市第八届人民代表大会第一次会议在市人大会堂开幕。（张潘 摄）

12月30日上午，张家界市第八届人民代表大会第一次会议在市人大会堂开幕。

本次大会应到代表305人，因病因事请假 14人，实到 291 人，符合法定人数。

省委督导组组长罗牡，大会执行主席刘革安、王洪斌、舒行钢、田华玉、王令波、李传荣、陈红日、褚新年、周芳、龙维务、陈光明、刘明成、邓剑、郝超在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：萧征龙、汪业元、胡丘陵、严高明、张金华、朱国军、向万隆、杨流芳、刘德美、周元庭、罗明、廖国豪、刘卫兵、祝云武、郭钰、刘桦、羿宝明、吕毅、朱用文、向锦云、邹菊芳、欧阳斌、李培其、覃仕斌、张元次、王光明、李文化、邓师煌、壮晓阳、罗树中、张贻龙、王绯、唐汝元、王璞、汪涛、曾癸银及大会主席团其他成员。

田华玉主持大会并宣布开幕。

🔺王洪斌代表张家界市人民政府向大会作《政府工作报告》（庹兴亮 摄）

王洪斌代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告对过去五年工作进行了回顾。过去五年，是张家界市建市以来极不平凡的五年。面对百年变局和世纪疫情，全市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持对标提质旅游强市，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，高质量发展取得新进展。

过去五年，全市经济发展平稳健康，地区生产总值年均增长6%（预计数，下同），城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、10.2%。全域旅游提质升级，2019年旅游接待人次突破8000万大关，旅游格局更加优化、旅游业态更加丰富、旅游营销更加有效、旅游服务更加规范，游客满意度、景区美誉度不断提升。脱贫攻坚全面胜利，绝对贫困彻底消除，“两不愁三保障”全部实现，24.9万人全部脱贫，358个贫困村全部出列，四个区县全部摘帽；农村面貌焕然一新，4G覆盖率、光纤通达率达到100%，涌现出一批美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村；内生动力持续激发，通过扶贫、扶智、扶志极大提振了贫困群众自力更生奋发向上的精气神。城市品质明显提升，荷花机场获批国际机场，黔张常、张吉怀高铁建成运行，张桑、安慈高速建成通车，炉慈、桑龙、张官高速顺利推进，航空、高铁、高速为一体的现代区域性交通枢纽正在形成，市区扩容10平方公里，15公里滨水环线全线拉通，空铁新城逐步成型，成功创建国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市。改革开放深入推进，新一轮机构改革全面完成，综合行政执法改革有效落地，社会、司法等领域改革取得突破性进展。生态优势更加凸显，市区空气质量优良率由81.2%提升到99%，澧水流域水质优良率达100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，省控断面水质综合排名居全省第1位。人民生活持续改善，完成城镇新增就业5万人、农村劳动力转移就业7万人，增加学位4.2万个，全面消除义务教育“大班额”，全面消除农村卫生室“空白村”，民生发展更有质感。社会大局和谐稳定，债务风险有效防范化解，安全生产形势平稳向好，社会治理水平显著提升，人民群众安全感、满意度不断提升。

过去五年，张家界市始终坚持党的领导，加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，注重成果转化，着力理旧事解难事办实事，问题楼盘、贺龙体育中心等历史遗留问题处理有效推进。出台加强政府执行力建设九条规定，行政效能不断提升。依法规范政府决策和行政执法行为，落实政府法律顾问制度，加强规范性文件、行政复议、行政应诉和合同管理，法治政府建设稳步推进。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会各界监督。深入贯彻全面从严治党要求，持之以恒纠“四风”树新风，政府系统真抓实干、担当作为的氛围更加浓厚。

过去五年，国防动员工作深入开展，民兵训练基地启动建设。现代化人防体系不断完善，退役军人服务保障体系建设得到加强，民族宗教工作扎实开展。审计、统计、机关事务管理、档案、史志、地震、供销社、住房公积金等工作实现新进步，所有驻张单位为全市经济社会发展作出新贡献，各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、侨务、红十字会、新的社会阶层等工作取得新成绩。

报告指出，2021年，全市统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”稳健开局。稳住了经济大盘，提升了发展质量，完善资源市场化配置的相关制度，规范智慧城市项目、土石方工程项目招投标管理，探索城市棚改、旧改新路径；突出工业招商、产业招商，产业项目投资占比不断加大；集中开工三批次96个重点项目，5个“省十大基础设施项目”顺利完成；持续推进品牌强农，农业生产稳中有升；重点抓园区规划编制、基础设施建设和赋能改革，“五好”园区建设稳步推进。经受了疫情考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市众志成城、万众一心，在一个潜伏期内快速控制了疫情，核酸检测、流调溯源、社区管控等工作得到国家联防联控机制的肯定；进一步完善常态化疫情防控应急预案和监测预警机制，疫情防控能力明显提升。

2022年是开启第二个百年新征程的第一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，报告明确了2022年工作安排。

2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神和省第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照市第八次党代会部署，围绕“建设世界一流旅游目的地”目标，坚持旅游强市、工业强基，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，旅游接待人次增长30%以上、旅游总收入增长34%以上，规模工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排、人口自然增长率、安全生产等完成省定目标。

报告强调，2022年要重点抓好九个方面的工作。一是全力推进旅游复苏。开展高水平旅游营销，推动旅游产业转型升级，提升旅游管理服务水平，支持旅游市场主体纾困发展。二是加快推进“五好”园区建设。完善园区规划编制，狠抓承载能力提升，推进产业项目建设，深化体制机制改革，促进发展形象提升。三是着力打造国际精品旅游城市。切实强化规划引领，扎实推进城市更新，致力抓好城市经营，加快基础设施建设，提升城市管理水平。四是大力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推动乡村产业振兴，持续推进农村人居环境整治，提升农村治理效能。五是增强科技创新能力。加大科技创新投入，支持企业自主创新，加强科技平台建设，促进产学研结合。六是全面深化改革开放。深化重点领域改革，持续优化营商环境，推动更高水平开放。七是深入推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，全面加强生态系统保护修复，加快完善生态环境治理体系。八是切实增进民生福祉。办好重点民生实事，坚持就业优先，办好人民满意教育，推进健康张家界建设，发展文化体育事业，提升社会保障水平。九是坚决守牢安全底线。提升风险防控应急能力，抓好重点领域风险防范，全力推进平安建设。

报告指出，全市上下必须坚持党的全面领导，讲政治、重担当、重法治、重落实，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平；强化政治建设，坚持依法行政，狠抓工作落实，建设数字政府，加强廉政建设，建设人民满意政府。

时代赋予使命，奋斗铸就辉煌。会议号召，全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结和带领全市各族人民，奋进新时代，闯出新路子，创出新经验，干出新业绩，为加快建设世界一流旅游目的地，谱写现代化建设张家界新篇章而努力奋斗！

会议表决通过了《张家界市第八届人民代表大会第一次会议选举办法》《张家界市第八届人民代表大会第一次会议人事表决办法》。

省委派驻张家界市“两会”现场督导组莅临会议指导，列席本次会议的还有：不是代表的部分市级领导、退休的副市级老领导，市七届人大常委会组成人员，市人民政府工作部门主要负责人，市政协委员，市直有关单位负责人，中央、省驻张正处级以上单位负责人，部分在张的省十三届人大代表。